II SA/Gd 261/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. Z. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 20 stycznia 2023 r., nr WOP.7722.10.2022.TA w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego postanawia 1. podjąć zawieszone postępowanie; 2. odrzucić skargę; 3. zwrócić skarżącej G. Z. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku uiszczony wpis sądowy w kwocie 400 zł (czterysta złotych).

G. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia 20 stycznia 2023 r., nr WOP.7722.10.2022.TA, w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego. Zgodnie z zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału II z dnia 17 marca 2023 r. wezwano skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w wysokości 400 zł. W obu wezwaniach wyznaczono skarżącej na ich wykonanie termin 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przepis art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259) - zwanej dalej p.p.s.a., stanowi bowiem, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadto, art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, doręczona została skarżącej w dniu 22 marca 2023 r. Tym samym termin do wykonania obu wezwań upływał dla skarżącej w dniu 29 marca 2023 r. W dniu 29 marca 2023 r. skarżąca uiściła wpis od skargi w wysokości 400 zł. Jednakże, w wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 4 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 261/23, wydanym na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zawiesił postępowanie w niniejszej sprawie, wskazując, że w dniu 21 listopada 2022 r. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego wystąpił z wnioskiem o podjęcie przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały rozstrzygającej następujące zagadnienie prawne. W dniu 3 lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny podjął w sprawie o sygn. akt II GPS 3/22 uchwałę, w której wskazał, że niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z uwagi na powyższe, po podjęciu zawieszonego postępowania, z uwagi na treść podjętej uchwały i nieuzupełnienie w terminie do dnia 29 marca 2023 r. braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL Sąd, w punkcie 2 postanowienia, orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. o odrzuceniu wniesionej przez skarżącą w niniejszej sprawie skargi. W punkcie 3 postanowienia Sąd orzekł o zwrocie skarżącej uiszczonego wpisu sądowego od wniesionej skargi na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.