II SA/Gd 1204/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 września 2023 r. nr SKO Gd/5858/22 w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przejęcia przez gminę na własność drogi postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy uiszczony od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych).

Skarżący A. C. reprezentowany przez pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 26 września 2023 r. nr SKO Gd/5858/22 w przedmiocie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie przejęcia przez gminę na własność drogi. Zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2023 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 stycznia 2024 r. Wpis od skargi uiszczony został w dniu 22 stycznia 2024 r. W dniu 23 stycznia 2024 r. pełnomocnik skarżącego nadał na poczcie przesyłkę zawierającą skargę podpisaną osobiście przez skarżącego oraz dokument pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634) – zwanej dalej p.p.s.a. skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 P.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. stanowi, że sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W przedmiotowej sprawie skarga została podpisana przez adwokata, jednakże do skargi nie zostało załączone pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego, zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 29 grudnia 2023 r., doręczonym w dniu 8 stycznia 2024 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazany brak formalny skargi nie został uzupełniony w ustawowym terminie, który upłynął w dniu 15 stycznia 2024 r. Pełnomocnik skarżącego wprawdzie nadesłał pełnomocnictwo w dniu 23 stycznia 2024 r., jednak zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Kwestia przy tym zakresu udzielonego pełnomocnictwa pozostaje bez znaczenia, skoro jego nadesłanie nastąpiło z uchybieniem terminu. Podobnie braków formalnych wniesionej skargi nie sanuje nadesłanie w tej samej przesyłce skargi podpisanej osobiście przez skarżącego. Nieuzupełnienie braku formalnego skargi w ustawowym terminie skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W sprawie niniejszej zaktualizowała się również inna podstawa odrzucenia skargi, związana z nieuiszczeniem wpisu sądowego od skargi w ustawowym terminie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z § 3 cyt. wyżej przepisu skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego został wezwany nie tylko do uzupełnienia braków formalnych skargi, ale też do uiszczenia należnego wpisu w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Również i ten obowiązek nie został wykonany w ustawowym terminie, który upłynął w dniu 15 stycznia 2024 r. Uiszczenie wpisu sądowego od skargi po upływie tego terminu, tj. w dniu 22 stycznia 2024 r., jest bezskuteczne. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku orzekł jak w sentencji. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł o zwrocie wpisu sądowego od skargi podlegającej odrzuceniu.