II SA/Gd 1015/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Gdańsku sprawy ze skargi B. T., D. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 6 listopada 2025 r., nr SKO.430.84.2025 w przedmiocie przekroczenia terminu do złożenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości jest nieuzasadniona postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym B. T. i D. T. solidarnie kwotę 100 zł (sto złotych) z tytułu uiszczonego wpisu od skargi.

Skarżący złożyli skargę na postanowienie Kolegium z 6 listopada 2025 r., którym organ ten stwierdził przekroczenie terminu do złożenia wniosku o ustalenie, że aktualizacja opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości jest nieuzasadniona. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 17 grudnia 2025 r. wezwano skarżących do usunięcia jej braków formalnych poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały wysłane do skarżących na wskazany przez nich adres odrębnymi poleconymi przesyłkami pocztowymi, za zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Jak wynika z adnotacji sporządzonych na kopertach, przesyłki po dwukrotnym awizowaniu – w dniach 29 grudnia 2025 r. i 7 stycznia 2026 r. zostały w dniu 15 stycznia 2026 r. zwrócone nadawcy. W rezultacie, mając na uwadze art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143) – dalej jako p.p.s.a., należało uznać je za doręczone z dniem 12 stycznia 2026 r. (poniedziałek). Pomimo upływu terminu w dniu 19 stycznia 2026 r. skarżący nie usunęli braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Z art. 57 § 1 p.p.s.a., wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku: gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Natomiast zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, czyli np. w przypadku braku wskazania numeru PESEL - przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (tak: uchwała NSA z 3 lipca 2023 r., sygn. II GPS 3/22, CBOSA). W konsekwencji, odrębnymi zarządzeniami skarżący zostali prawidłowo wezwani do podania numeru PESEL. Skierowanych do nich przesyłek sądowych zawierających te wezwania skarżący nie odebrali. Mając zatem na uwadze art. 73 p.p.s.a. wezwania należało uznać za doręczone w dniu 12 stycznia 2026 r. Tym samym termin na usunięcie braków formalnych skargi upłynął 19 stycznia 2026 r. (poniedziałek). Skarżący nie uzupełnili jednak braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, tym samym uniemożliwiając nadanie jej dalszego biegu. W myśl bowiem art. 58 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (§ 1 pkt 3). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3). W konsekwencji, biorąc pod uwagę przytoczone wyżej przepisy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji (punkt 1). Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd orzekł o zwrocie wpisu sądowego uiszczonego od skargi podlegającej odrzuceniu (punkt 2).