II SA/Bk 622/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku Wydziału II: Barbara Romanczuk, po rozpoznaniu w dniu 02 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego sprawy ze skargi M. K. i A. K. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nakazania czynności faktycznych p o s t a n a w i a przyznać skarżącym prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego.

Małżonkowie M. i A. i K. wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego podając, iż pozostają razem we wspólnym gospodarstwie domowym. Źródłem miesięcznego utrzymania rodziny są emerytury wnioskodawców w łącznej wysokości 3.814,63 zł, w tym: emerytura M. K. wynosi 1.474,60 zł, A. K. otrzymuje świadczenie w wysokości 2.340,03 zł. W skład majątku skarżących wchodzi mieszkanie o powierzchni [...] m². Małż. K. nie posiadają zgromadzonych oszczędności i przedmiotów wartościowych (k. 41-42). W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego tut. Sądu z dnia 18 lipca 2014 r. (k. 16 - 17) wnioskodawcy wyszczególnili ponoszone miesięczne wydatki, w tym: rata spłaty kredytu – 359,49 zł; energia elektryczna – 118,08 zł; telefony – 111,66 zł; Internet – 50 zł; odpady – 13 zł; woda i ścieki – 31,75 zł; podatek od nieruchomości – 17,70 zł; opał – 167 zł; gaz – 54 zł; opłaty medialne – 50 zł; lekarstwa 300 – 500 zł; dojazd do lekarzy i rehabilitacja – 100 zł; ubezpieczenia na życie i mieszkania – 77,34 zł; ubezpieczenie samochodu – 42 zł; koszty eksploatacji pojazdu – 250 zł; pomoc rodzinie bezrobotnej córki – 500 zł; utrzymanie lokalu i posesji – 150 zł; ubiór i higiena – 200 zł; rozrywka – 100 zł; koszty zakupu żywności - 280,30 zł. Małżonkowie K. podkreślili, iż z powodu braku środków na zakup żywności i lekarstw często zmuszeni są do pożyczania pieniędzy. W najbliższej przyszłości skarżący będą remontować mieszkanie z powodu popękanego sufitu i ścian. Dodatkowo A. K. będzie poddany operacji kręgosłupa (k. 20 – 21). Do akt sprawy wnioskodawcy dołączyli: decyzje ZUS o waloryzacji emerytur (k. 22 – 23); potwierdzenia dokonania opłat (k. 24 – 27). Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. Nr 270, ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie pełnomocnika następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Na wnioskodawcy spoczywa ciężar dowodu, a w szczególności obowiązek wykazania braku możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W tym stanie rzeczy rozstrzygniecie sądu w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez stronę (vide: J. Tarno, Prawo o postępowania przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. LexisNexis, Warszawa 2006, s. 504; B. Deuter i inni, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Komentarz, Wyd. Zakamycze, Kraków 2005, s. 592). W złożonym oświadczeniu wnioskodawcy wykazali, iż miesięczny dochód rodziny wynosi łącznie 3.814,63 zł brutto (3.172,32 zł netto), w tym emerytura M. K. to 1.474,60 zł brutto (1.236,89 zł netto); A. K. otrzymuje świadczenie w kwocie 2.340,03 zł brutto (1.935,43 zł netto) (k. 23 – 24). Wykazane wydatki są równe osiąganemu dochodowi, przy czym wnioskodawcy wskazali na istnienie konieczności pożyczania środków finansowych na pokrycie bieżących wydatków. Majątek skarżących stanowi mieszkanie o powierzchni [...] m². Biorąc pod uwagę powyższe, sytuacja materialna skarżących uzasadnia tezę, iż nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego tj. kosztów ustanowienia radcy prawnego. Należy bowiem stwierdzić, iż ze złożonego oświadczenia wynika, że sytuacja materialna małżonków K. uzasadnia przyznanie im prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. Wnioskodawcy są osobami starszymi i wymagającymi sukcesywnego leczenia. Jedynym dochodem rodziny skarżących są świadczenia emerytalne w łącznej wysokości 3.814,63 zł. Wnioskodawcy poza niewielkim mieszkaniem, nie posiadają żadnego innego majątku, zgromadzonych oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. Niewielki comiesięczny dochód nie zawsze wystarcza im na zaspokojenie niezbędnych potrzeb bytowych oraz pokrycie kosztów leczenia, w związku z powyższym zmuszeni są do zaciągania drobnych pożyczek. Przedstawione okoliczności, a w szczególności wysokość miesięcznego dochodu skarżących w połączeniu z ponoszonymi wydatkami, a także brak zgromadzonych oszczędności pozwalają na stwierdzenie, iż skarżący nie są w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania tj. kosztów ustanowienia radcy prawnego w niniejszej sprawie, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dlatego też, mając na uwadze powyższe na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.