II SA/Bd 911/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2022 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2022 r. E. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22 września 2022 r., Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez wskazanie numeru PESEL. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu [...] października 2022 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca wniosła niepodpisane pismo z dnia [...] października 2022 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 listopada 2022 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych powyższego pisma poprzez jego podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza tego pisma, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca nie wykonała wezwania z uwagi na uzupełnienie braków formalnych pisma z dnia [...] października 2022 r. z uchybieniem terminu. Zarządzeniem z dnia 11 stycznia 2023 r. Sąd pozostawił pismo skarżącej z dnia [...] października 2022 r. bez rozpoznania. Skarżąca pismem z dnia [...] lutego 2023 r. wniosła na powyższe zarządzenie zażalenie, z ewentualnym wnioskiem o przywrócenie terminu do dokonania czynności polegającej na uzupełnieniu numer PESEL. Po rozpoznaniu powyższego środka zaskarżenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 lipca 2023 r. oddalił zażalenie. Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia [...] października 2022 r. Na powyższe orzeczenie skarżąca pismem z dnia [...] lutego 2024 r. wniosła zażalenie, które następnie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z dnia 23 maja 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzucenia. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Natomiast zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jeżeli warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz internetowa Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). W przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu 17 października 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 26 akt). Wobec tego termin do wykonania wezwania Sądu upływał z dniem [...] października 2022 r. Pismem z dnia [...] października 2022 r., nadanym [...] października 2022 r., skarżąca uzupełniła braki formalne skargi, jednak z uwagi na braki formalne tego pisma skarżąca została wezwana do jego podpisania lub nadesłania podpisanego egzemplarza w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu [...] grudnia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 31 akt). Wobec tego termin do wykonania wezwania Sądu upływał z dniem [...] grudnia 2022 r. Skarżąca nadała pismo stanowiące uzupełnienie braków formalnych pisma w dniu [...] grudnia 2022 r., zatem z uchybieniem terminu do jego wniesienia, wobec czego tut. Sąd zarządzeniem z dnia 11 stycznia 2023 r. pozostawił pismo skarżącej z dnia [...] października 2022 r. bez rozpoznania. W wyniku rozpoznania zażalenia na powyższe zarządzenie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił je postanowieniem z dnia 12 lipca 2023 r. Następnie wskutek rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia [...] października 2022 r. złożonego wraz z zażaleniem na zarządzenie z dnia [...] stycznia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 12 stycznia 2024 r. odmówił przywrócenia terminu. Skarżąca zażaleniem z dnia [...] lutego 2024 r. zaskarżyła powyższe orzeczenie. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 23 maja 2024 r. oddalił powyższe zażalenie. Mając na względzie powyższe, wobec pozostawienia pisma skarżącej z dnia [...] października 2022 r. bez rozpoznania, stwierdzić należy, że w wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.