II SA/Bd 697/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na decyzję Dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu J. M. ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od pisma odrzuconego.

Pismem z dnia 23 kwietnia 2014 r. (data nadania 23 kwietnia 2014 r.) J. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...]. Skarga ta została zarejestrowana pod sygnaturą akt II SA/Bd 586/14. Pismem datowanym również na dzień 23 kwietnia 2014 r. (data nadania 24 kwietnia 2014 r.) skargę na ww. decyzję Dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] wniósł w imieniu skarżącego pełnomocnik – radca prawny T. M. W odpowiedzi na skargę Dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sad Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), przywoływanej dalej jako "ppsa" Sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Istotą powyższej regulacji jest to, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz. Nie można więc wszcząć postępowania jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami już się toczy. Wyjaśnienia w tym miejscu wymaga również, że zasadą jest, że dla sądu badającego stan sprawy w toku istotny jest stan sprawy w dacie wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego (wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu). Ponadto z uwagi na stan faktyczny niniejszej sprawy wskazać należy, że o sprawie w toku można mówić w sytuacji, gdy skarga rozpoznawana jest merytorycznie. Dopiero przystąpienie przez sąd do merytorycznej oceny skargi legitymuje sąd do odrzucenia później wniesionej, przez ten sam podmiot w tym samym przedmiocie skargi (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2012 r. sygn. akt II OSK 1509/12 dostępne na https://cbois.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłynęło nadane w dniu 23 kwietnia 2014 r. pismo J. M. stanowiące skargę na decyzję Dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] marca 2014 r. Skarga ta została zarejestrowana pod sygnaturą II SA/Bd 586/14 i po spełnieniu wymagań formalnych zarządzeniem z dnia [...] lipca 2014 r. skierowana została na rozprawę celem jej merytorycznego rozpoznania. Do tutejszego Sądu również wpłynęła, nadania w dniu 24 kwietnia 2014 r. skarga na tą samą decyzję Dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] z dnia [...] marca 2014 r. wniesiona w imieniu J. M. przez profesjonalnego pełnomocnika. Powyższe wskazuje jednoznacznie, że w niniejszej sprawie mamy do czynienia z sytuacją objętą dyspozycją art. 58 § 1 pkt 4 ppsa, tj. sytuacją gdy sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami już się toczy. Z uwagi na fakt skierowania sprawy o sygn. akt II SA/Bd 586/14 na rozprawę celem jej merytorycznego rozpatrzenia, zaistniała okoliczność uzasadniająca odrzucenie skargi w niniejszej sprawie. Ponadto skarga złożona przez pełnomocnika skarżącego, wniesiona została z uchybieniem terminu określonego przepisem art. 53 § 1 ppsa. Przepis ten przewiduje, że skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru korespondencji, zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję Dyrektora Kujawsko-Pomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...] skarżący odebrał w dniu 24 marca 2014 r. Oznacza to, że ostatnim dniem do złożenia skargi był dzień 23 kwietnia 2014 r., tymczasem skarga wniesiona przez pełnomocnika skarżącego została nadana w placówce pocztowej w dniu 24 kwietnia 2014 r., a więc po terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa. Z uwagi na powyższe Sąd na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 i 4 ppsa orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonego przez pełnomocnika skarżącego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.