II SA/Bd 1222/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] w [...] na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2022 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

C. C. – dalej skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2022 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] grudnia 2022 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie dodatkowego odpisu skargi oraz złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone skarżącej w dniu [...] stycznia 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. – 14 akt). Pismem z dnia [...] stycznia 2023 r. (nadanym w dniu [...] stycznia 2023 r.) skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi podnosząc, że z inicjatywny pani G. P. wobec spółki zostało wszczętych około [...] postępowań, które znacznie utrudniają pracę spółki oraz wymagają dużych nakładów pracy administracyjnej. W. S. będący prezesem spółki i działający jako jej przedstawiciel podkreślił, że natłok spraw związanych z prowadzeniem spółki oraz trudności wynikające z wszczętych postępowań wobec spółki odbiły się negatywnie na jego zdrowiu. Z tego też względu dopiero w dniu [...] stycznia 2023 r. zapoznał się z treścią pisma. Do wniosku o przywrócenie terminu skarżąca załączyła braki formalne skargi do uzupełnienia których została zobowiązana na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 grudnia 2022 r. Postanowieniem z dnia 19 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił przywrócenia terminu. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny na skutego zażalenia skarżącej Spółki, postanowieniem z dnia 14 lutego 2024 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 28 § 1 p.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl natomiast art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Stosownie do art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli skargę wnosi osoba prawna, skarga powinna być podpisana w sposób czyniący zadość zasadom reprezentowania tego podmiotu ujawnionym w KRS. Nieusunięcie tego braku w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a, do wniesionej skargi należy dołączyć odpisy skargi, celem doręczenia ich stronom postępowania. W przypadku uchybienia obowiązkowi dołączenia odpisów, przewodniczący wzywa stronę do uzupełnienia skargi w terminie 7 dni. W niniejszej sprawie stroną skarżącą jest spółka z o.o., w związku z czym właściwą formą wykazania umocowania do działania w jej imieniu jest odpis z KRS. Wobec niedołączenia do skargi powyższego dokumentu oraz niedołączenia wymaganego odpisu skargi, skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu [...] stycznia 2023 r., zatem siedmiodniowy termin na usunięcie braków skargi upływał w dniu [...] stycznia 2023 r. Jak wynika z akt sprawy w zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały uzupełnione. Wskazać należy, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie jest bezskuteczne i nie wywołuje żadnych skutków prawnych. W związku z tym, że w ustawowym terminie nie usunięto braków formalnych skargi Sąd zobligowany jest do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.