II OZ 756/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 lipca 2024 r. sygn. akt II SA/Kr 734/24 o odrzuceniu sprzeciwu M. L. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 15 kwietnia 2024 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 25 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 734/24, po rozpoznaniu sprzeciwu M. L. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 15 kwietnia 2024 r., znak [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy – w punkcie 1. odrzucił sprzeciw; w punkcie 2. zwrócił skarżącemu wniesiony wpis od sprzeciwu w kwocie 100 zł. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji sprzeciw wniesiony w niniejszej sprawie zawierał braki formalne w postaci braku numeru PESEL skarżącego. Pismem z dnia 3 czerwca 2024 r. (k. 11) skarżący został wezwany do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 21 czerwca 2024 r. (k. 15, 17). Termin do uzupełnienia braków formalnych upływał więc w dniu 28 czerwca 2024 r. Skarżący nie uzupełnił braków zgodnie z wezwaniem, dlatego Sąd Wojewódzki odrzucił sprzeciw na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935) – dalej: "P.p.s.a." w zw. z art. 64b § 1 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu od sprzeciwu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł M. L. W uzasadnieniu wskazał m.in., że jego PESEL jest w "Centralnym Rejestrze Gov" i Sąd ma do niego dostęp. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 64b § 1 P.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę (w tym przypadku sprzeciw), jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi/sprzeciwu w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do ich odrzucenia. Z przepisów ww. ustawy nie można natomiast wyprowadzić obowiązku sądu administracyjnego samodzielnego poszukiwania numeru PESEL strony w aktach administracyjnych, czy też zewnętrznych serwisach internetowych. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, że bezsporne jest, iż sprzeciw dotknięty był brakami formalnym, tj. nie zawierał numeru PESEL skarżącego. Skarżący został również wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu. W tej sytuacji słusznie wezwano skarżącego do uzupełnienia ww. braków formalnych sprzeciwu w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu w dniu 21 czerwca 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżący uiścił wpis sądowy, jednakże nie uzupełnił braku formalnego w postaci nadesłania swojego numeru PESEL. Wobec tego uznać należy, że sąd pierwszej instancji zasadnie sprzeciw odrzucił. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.