II OZ 751/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.H. na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 21 marca 2025 r., sygn. akt II SA/Rz 597/24 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 grudnia 2024 r. o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi E.H. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 20 marca 2024 r. nr OA.7722.1.4.2024 w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z 21 marca 2025 r., sygn. akt II SA/Rz 597/24, Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej: WSA) w Rzeszowie wezwał E.H. (skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tego sądu z 18 grudnia 2024 r. o odrzuceniu skargi. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021, poz. 535, rozp. RM 2003), wysokość wpisu ustalono na kwotę 100 zł. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego, w którym wnosi o jego uchylenie. Skarżący nie zgadza się z wystosowanym do niego przez sąd zarządzeniem, podnosząc że takie działanie sądu jest próbą zamknięcia drogi sądowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 199 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2024, poz. 935, Ppsa) strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 220 § 1 Ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W przedmiotowej sprawie zastosowano w sposób prawidłowy powyższe przepisy – wezwano wnoszącego zażalenie do uiszczenia od niego należnego wpisu sądowego, prawidłowo została również określona jego wysokość stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozp. RM 2003, zgodnie z którym w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wpis wynosi 100 zł. Wniesione przez skarżącego zażalenie nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu. Skarżącemu nie zostało też przyznane prawo pomocy, prawomocnie wniosek o przyznanie takiego prawa został oddalony. Wypada w tym miejscu przypomnieć, że w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy ostatnim postanowieniem wydanym 20 marca 2025 r., II SPP/Rz 6/25, WSA w Rzeszowie utrzymał w mocy postanowienie referendarza sądowego z 12 lutego 2025 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza w związku z powyższym, że zgodnie z prawem wezwano stronę skarżącą do opłacenia zażalenia należnym wpisem. Obowiązek dopełnienia wymagań formalnych, które nie są nadmierne i służą celom postępowania sądowego, nie może być postrzegany jako ograniczenie prawa do sądu bądź pozbawienie strony możliwości poddania kontroli instancyjnej sprawy co do meritum. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji.