II OZ 722/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 15 maja 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 255/18 o odrzuceniu skargi M.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z [...] stycznia 2018 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 15 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę M.W. (dalej jako "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z [...] stycznia 2018 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 13 marca 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 7 lutego 2018 r. poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu 16 marca 2018 r. (k. 16 akt sądowych). W dniu 22 marca 2018 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z 10 kwietnia 2018 r. referendarz sądowy przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. W związku z tym Sąd I instancji skargę odrzucił. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Wskazał na swoje problemy zdrowotne, słabą znajomość prawa i mało wnikliwą analizę przesyłanych do niego pism. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 - dalej jako "p.p.s.a.") wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W niniejszej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, ponieważ nie nadesłał wymaganych odpisów skargi. Trafnie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę. Sąd I instancji, jak również Naczelny Sąd Administracyjny, nie miał możliwości uwzględnienia podnoszonych przez skarżącego argumentów dotyczących stanu zdrowia i słabej znajomości przepisów prawa. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest przepisem bezwzględnie obowiązującym. Rozstrzygając o odrzuceniu skargi Sąd I instancji nie oceniał zatem, z jakich przyczyn skarżący nie wykonał zarządzania. Nie ulega przy tym wątpliwości, że skarżący otrzymał wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi i został prawidłowo pouczony o terminie i konsekwencjach niewykonania zarządzenia w tym przedmiocie. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.