II OZ 581/21

Dnia 16 września 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 16 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 maja 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 584/21 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 21 maja 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 584/21, odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skargę Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w W. (stowarzyszenia zwykłego) na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] grudnia 2020 r. w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych i nałożenia obowiązku przedłożenia dokumentów, przyjmując, że skarżące stowarzyszenie mimo wezwania nie uzupełniło w terminie siedmiu dni braku formalnego skargi, polegającego na niepodaniu numeru identyfikacyjnego REGON lub numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji. Skarżące stowarzyszenie na to postanowienia wniosło zażalenie, z którego wynika, że w jego ocenie było zobowiązane podać numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji i wobec tego, że jako stowarzyszenie zwykłe jest wpisane w ewidencji stowarzyszeń zwykłych, podało numer z tej ewidencji. Rozpoznając zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie jest zasadne. Z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) wynikają następujące wymogi w zakresie podania szczególnych danych identyfikacyjnych strony w pierwszym piśmie w sprawie wnoszonym przez stronę niebędącą osobą fizyczną. Przede wszystkim taka strona powinna podać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS). Jeżeli taka strona nie posiada numeru KRS to powinna podać numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji. Jeżeli taka strona nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji i jest zobowiązana do posiadania numeru identyfikacji podatkowej to powinna podać ten numer identyfikacji podatkowej. Stowarzyszenie zwykłe nie podlega obowiązkowi wpisu do KRS, lecz jest wpisywane do ewidencji stowarzyszeń zwykłych, prowadzonej przez organ nadzorujący właściwy ze względu na siedzibę stowarzyszenia zwykłego (art. 8, art. 40 ust. 5, art. 40a i art. 40b ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach – Dz.U. z 2020 r. poz. 2261). Wpis stowarzyszenia zwykłego do ewidencji stowarzyszeń zwykłych jest obowiązkowy, gdyż zgodnie z art. 40a ust. 1 Prawa o stowarzyszeniach stowarzyszenie zwykłe powstaje i może rozpocząć działalność z chwilą wpisu do ewidencji. Z powyższego wynika, że stowarzyszenie zwykłe może spełnić obowiązek wynikający z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. poprzez podanie numeru z ewidencji stowarzyszeń zwykłych. Uwzględniając wskazany sposób wykładni art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. stwierdzić należy, że skarżące stowarzyszenie wbrew temu, co przyjął Sąd pierwszej instancji, uzupełniło w wyznaczonym terminie brak formalny skargi odnoszący się do powołanego przepisu. Wezwanie do uzupełnia w terminie 7 dni tego braku formalnego zostało skarżącemu stowarzyszeniu doręczone 26 kwietnia 2021 r., zaś pismo z 30 kwietnia 2021 r., w którym podano numer skarżącego stowarzyszenia z ewidencji stowarzyszeń zwykłych prowadzonej przez Prezydenta [....], zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego 4 maja 2021 r., czyli - uwzględniając art. 83 § 2 p.p.s.a. - z zachowaniem wyznaczonego terminu. W tym stanie rzeczy, uznając, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., NSA na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.