II OZ 309/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Spółdzielni X w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 lutego 2023 r. sygn. akt IV SA/Po 836/22 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi Spółdzielni X w [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Postanowieniem z dnia 28 lutego 2023 r. sygn. akt IV SA/Po 836/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie Spółdzielni X w [...] na postanowienie tego Sądu z dnia 24 stycznia 2023 r. odrzucające skargę Spółdzielni X w [...] na uchwałę Rady Miasta [...]z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji mieszkaniowej. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd podniósł, że przesyłka zawierająca postanowienie z dnia 24 stycznia 2023 r. o odrzuceniu skargi, adresowana do Spółdzielni X w [...], została doręczona skarżącej w dniu 26 stycznia 2023 r. i od tego dnia liczyć należy termin 7 dni na złożenie zażalenia, który upłynął 2 lutego 2023 r. Zażalenie skarżącej zostało natomiast nadane za pośrednictwem operatora pocztowego dniu 3 lutego 2023 r., zatem po upływie ustawowego terminu, co musiało skutkować jego odrzuceniem. Przy czym Sąd podkreślił, że w sprawie w związku z treścią art. 194 § 1 pkt 1a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) skarga kasacyjna nie przysługuje. Mając powyższe na względzie Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Zażaleniem Spółdzielnia X w [...] zaskarżyła powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie i rozpatrzenie zażalenia na postanowienie z dnia 24 stycznia 2023 r. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie art. 54 § 1a w zw. z art. 12b § 2 p.p.s.a. polegające na jego pominięciu i nieprawidłowym przyjęciu, że zażalenie zostało nadane za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 3 lutego 2023 r. po upływie ustawowego terminu do wniesienia zażalenia, gdy skarżąca wniosła zażalenie w dniu 2 lutego 2023 r. za pomocą środków komunikacji elektronicznej e-PUAP, co potwierdza urzędowe poświadczenie przedłożenia pisma – zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: |Zażalenie posiada usprawiedliwione podstawy zaskarżenia. | |Stosownie do treści art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., | |poz. 259, dalej: p.p.s.a.) zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego w| |terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W przypadku przekroczenia tego terminu, zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 | |p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuca zażalenie. | |Z akt sprawy wynika, że odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 stycznia 2023 r. odrzucającego skargę | |Spółdzielni na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] marca 2022 r. nr [...], skutecznie doręczono skarżącej 26 stycznia 2023 r. Słusznie w tych | |okolicznościach uznano w zaskarżonym postanowieniu, że termin do skutecznego wniesienia zażalenia od tego postanowienia upływał skarżącej z| |dniem 2 lutego 2023 r. W okolicznościach przedmiotowej sprawy, a dokładniej w świetle dowodów przedłożonych przez stronę skarżącą wraz z | |rozpoznawanym obecnie zażaleniem nie można jednak podzielić ustaleń Sądu pierwszej instancji, że zażalenie na ww. postanowienie z dnia 24 | |stycznia 2023 r. zostało przez Spółdzielnię wniesione dopiero 3 lutego 2023 r., a zatem po upływie terminu do jego wniesienia. Z | |załączonego do przedmiotowego zażalenia Urzędowego Poświadczenia Przedłożenia wynika, że Prezes Zarządu Spółdzielni przesłał do | |Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem platformy ePUAP zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 24 stycznia | |2023 r. w dniu 2 lutego 2023 r. (k. 192). Tym samym uznać należało za wadliwe stwierdzenie Sądu pierwszej instancji, iż zażalenie to | |wniesiono z uchybieniem ustawowego terminu. | |W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. |