II OZ 277/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Flasińska, po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia F. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Gd 810/13 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi F. B. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 8 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił wniosek F. B. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie z jego skargi na uchwałę Rady Gminy G. z dnia [...] maja 2013 r. W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że w piśmie z dnia 5 marca 2014 r. skarżący wskazał, że postanowienie Sądu z dnia 16 stycznia 2014 r. o odrzuceniu skargi z powodu braku uiszczenia wpisu jest przedwczesne, gdyż skarżący nie otrzymał żadnego awiza dotyczącego przesyłki zawierającej wezwanie do uiszczenia takiej opłaty. Z uwagi na treść tego pisma Sąd przyjął, że skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia opłaty od skargi. Rozpoznając zatem tak złożony wniosek Sąd uznał, że podlega on odrzuceniu, gdyż złożony został z uchybieniem siedmiodniowego terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W tym względzie Sąd wskazał, że za dzień ustania przyczyny uchybienia terminu należy przyjąć datę 6 lutego 2014 r., kiedy to skarżący otrzymał postanowienie o odrzuceniu skargi. Tym samym siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 13 lutego 2014 r., a zatem spóźnionym okazał się wniosek nadany na poczcie 7 marca 2014 r. W zażaleniu na powyższe postanowienie F. B. przedstawiając kolejne etapy postępowania sądowego w tej sprawie poniósł, że odrzucenie skargi nastąpiło bez wyjaśnienia przyczyn braku otrzymania przez skarżącego wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Wniosek ten powinien być złożony w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku prawidłowo przyjął, że dla obliczenia początku biegu terminu dla złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, kluczowa jest data otrzymania przez skarżącego odpisu postanowienia Sądu, którym została skarga odrzucona. W tym bowiem dniu mógł on zapoznać się z treścią uzasadnienia orzeczenia, w którym zawarta została informacja o braku wypełnienia obowiązku opłacenia skargi, do której to czynności skarżący został wezwany, awizowana zaś dwukrotnie przesyłka zawierająca wezwanie została pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia. Przyjmując zatem prawidłowo, że odpis postanowienia z dnia 16 stycznia 2014 r. o odrzuceniu skargi został doręczony skarżącemu w dniu 6 lutego 2014 r., zasadnie Sąd I instancji stwierdził, że wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu, złożony w dniu 7 marca 2014 r., jest spóźniony i jako taki podlega odrzuceniu stosownie do art. 88 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.