II OZ 243/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 5 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Wr 143/14 w zakresie odmowy zwrotu wpisu od skargi w sprawie ze skargi J. K. na uchwałę Rady Miejskiej w J.-L. z dnia [...] października 2012 r., [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 5 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił skarżącemu J. K. zwrotu wpisu od skargi na uchwałę Rady Miejskiej w J.-L. z dnia [...] października 2012 r., która została odrzucona postanowieniem z dnia 21 października 2016 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej P.p.s.a., Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. W tej sprawie w dniu 6 października 2015 r. dobyła się rozprawa, która została odroczona z uwagi na wniosek skarżącego o wyłączenie sędziego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po na posiedzeniu niejawnym, odrzucił skargę postanowieniem z dnia 21 października 2016 r. Skoro, zatem Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę po dniu rozpoczęcia rozprawy, to nie ma podstaw do zwrotu wpisu. W zażaleniu na postanowienie o odmowie zwrotu wpisu, skarżący podniósł, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest oparte na usprawiedliwionych podstawach. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w dwóch przypadkach. Pierwszy z nich wiąże się z odrzuceniem pisma, drugi z jego cofnięciem do dnia rozpoczęcia rozprawy. W przypadku odrzucenia pisma nie ma znaczenia, czy nastąpiło to przed dniem rozpoczęcia rozprawy, czy po rozpoczęciu rozprawy. Brzmienie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. wskazuje, że przesłanką zwrotu wpisu jest odrzucenie pisma. Natomiast w przypadku cofnięcia pisma kwestia zwrotu wpisu powiązana jest z momentem cofnięcia pisma. W takiej sytuacji zwrot wpisu przysługuje, jeżeli cofnięcie nastąpiło przed dniem rozpoczęcia rozprawy. W rozpoznawanej sprawie prawomocnym postanowieniem z dnia [...] października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na uchwałę Rady Miejskiej w J.-L. Tym samym, z urzędu Sąd zobowiązany był do zwrotu uiszczonego od tej skargi wpisu. W rozpoznawanej sprawie nie ma znaczenia, to, że w dniu 6 października 2015 r. odbyła się rozprawa, która została odroczona. Wadliwe jest stanowisko Sądu pierwszej instancji, które wynika z błędnej wykładni art. 232 § 1 pkt P.p.s.a., że w takim przypadku nie ma podstaw do zwrotu uiszczonego wpisu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.