II OZ 242/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia O. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1033/14 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi O. R. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] marca 2014 r., znak [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z dnia 7 stycznia 2016 r. odrzucił zażalenie O. R. na postanowienie z dnia [...] marca 2015 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od zażalenia i uzupełnienia braków formalnych tego zażalenia w sprawie z jej skargi na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] marca 2014 r. w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że odpis postanowienia z dnia [...] marca 2015 r. został doręczony skarżącej w dniu 30 marca 2015 r. Termin do wniesienia zażalenia upłynął z dniem 7 kwietnia 2015 r. Skarżąca zażalenie na postanowienie z dnia [...] marca 2015 r. wniosła w dniu 8 kwietnia 2015 r., a więc po upływie siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia. Prawomocnym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r., od którego zażalenie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2015 r., sygn. akt II OZ 768/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia [...] marca 2015 r. W konsekwencji zażalenie na postanowienie z dnia [...] marca 2015 r. podlegało odrzuceniu jako wniesione z uchybieniem terminu. Skarżąca w zażaleniu na postanowienie z dnia 7 stycznia 2016 r. wniosła o jego uchylenie, podnosząc, że Wojewódzki Sąd Administracyjny nie uwzględnił słusznego interesu obywateli. Skarżąca wskazała szereg okoliczności (pogrzeb matki, chorobę, pobyt w szpitalu) jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że zażalenie na postanowienie z dnia [...] marca 2015 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu, albowiem skarżąca wniosła je w dniu 8 kwietnia 2015 r. (data stempla pocztowego k. 186), podczas gdy termin do jego złożenia upływał z dniem 7 kwietnia 2015 r. Skarżąca nie kwestionuje tych ustaleń, a jedynie powołuje się na to, że uchybienie terminu do wniesienia zażalenia nastąpiło bez jej winy, ponieważ w tym czasie zmarła jej matka, a ona sama przebywała w szpitalu do dnia 5 marca 2015 r. i nie była w stanie w terminie wnieść zażalenia. Okoliczność, czy strona uchybiła terminowi do wniesienia zażalenia bez własnej winy podlega ocenie w toku rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia [...] marca 2015 r. o odmowie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 24 czerwca 2014 r. i uzupełnienia braków formalnych tego zażalenia został prawomocnie oddalony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 czerwca 2015 r. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2015 r., sygn. akt II OZ 768/15. W takich okolicznościach sprawy Sąd pierwszej instancji prawidłowo, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia [...] marca 2015 r., ponieważ skarżąca uchybiła terminowi do jego wniesienia, a termin ten nie został przywrócony. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia [...] marca 2015 r., nie może podważać rozstrzygnięcia objętego prawomocnym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 sierpnia 2015 r., sygn. akt II OZ 768/15. Nie mogą również odnieść skutku zarzuty dotyczące naruszenia art. 7 K.p.a., albowiem przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie mają zastosowania w toku postępowanie przed sądami administracyjnymi. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.