II OZ 212/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1772/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi Z. J. na decyzję Ministra [...] z dnia [...] września 2020 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania prowadzenia egzekucji administracyjnej postanawia oddalić zażalenie

Postanowieniem z 28 stycznia 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1772/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Z. J. (dalej skarżąca) na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2020 r., znak: [...], zapadłe w przedmiocie odmowy wstrzymania prowadzenia egzekucji administracyjnej. W uzasadnieniu sąd I instancji wyjaśnił, że stosownie do treści zarządzeń Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 7 października 2020 r., strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, przez wskazanie własnego numeru PESEL oraz wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwania do usunięcia braku formalnego i fiskalnego skargi została doręczona stronie skarżącej w dniu 2 listopada 2020 r., co oznacza, że termin do ich usunięcia upłynął w dniu 9 listopada 2020 r. Sąd badając akta sprawy stwierdził, że strona skarżąca nie zastosowała się do wezwania Sądu i nie uzupełniła braków skargi dających podstawę do nadania sprawie dalszego biegu i w konsekwencji jej rozpoznania. W zażaleniu z 11 lutego 2021 r. skarżąca wniosła o uchylenie postanowienia z dnia 28 stycznia 2021 r. akcentując błąd w ustaleniach faktycznych polegający na nieprawidłowym uznaniu, że skarga zawiera braki formalne, które nie zostały uzupełnione w terminie, co doprowadziło do bezzasadnego jej odrzucenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Prawidłowe wszczęcie postępowania przed sądem administracyjnym uzależnione zostało od zachowania właściwej formy, czasu oraz miejsca dokonania czynności procesowej. Następstwem niedopełnienia tych wymagań, które zostały szczegółowo uregulowane w p.p.s.a. jest odrzucenie skargi. W ten sposób nie dochodzi w ogóle do skutecznego zainicjowania postępowania sądowoadministracyjnego, a tym samym do poddania zaskarżonego przejawu działania albo zaniechania administracji publicznej kontroli sprawowanej pod względem zgodności z prawem. Taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie. Skarżąca wniosła skargę nie uiszczając od niej wymaganej przepisami p.p.s.a. opłaty ani nie wskazując numeru PESEL. Wpis od skargi oraz brak formalny nie zostały uiszczone także w terminie, w którym skarżąca została do tego zobowiązana, będąc pouczoną o skutku uchybienia w tej materii. W takiej sytuacji sąd I instancji nie tyle mógł odrzucić skargę, ile był do podjęcia takiego rozstrzygnięcia zobowiązany obowiązującą regulacją prawną. Przedstawione w zażaleniu z dnia 11 lutego r. argumenty nie miały wpływu na ocenę prawną zaskarżonego postanowienia, ponieważ nie zostały w jakikolwiek sposób uwiarygodnione. Z akt sprawy wynika, że brakujący numer PESEL został wskazany przez skarżącą dopiero w piśmie z dnia 23 lutego 2021 r. Braku fiskalnego skarżąca nie usunęła po dzień dzisiejszy. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 p.p.s.a. w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.