II OZ 167/17

Dnia 24 lutego 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2017 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 20 lipca 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 494/16 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego i warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Pismem z dnia 16 maja 2016 r. reprezentowany przez pełnomocnika M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej WSA) w Poznaniu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO) w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego i warunków zabudowy. Zarządzeniem z dnia 20 lipca 2016 r. Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Poznaniu wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję. Stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wysokość wpisu ustalono na kwotę 500 zł. Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia skarżącego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wnosi o uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym. Jego zdaniem wysokość żądanego wpisu jest wygórowana i niezgodna z prawem. Ponadto skarżący wniósł o zwolnienie go z kosztów sądowych w całości oraz o ustanowienie pełnomocnika z urzedu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej Ppsa) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jak stanowi art. 230 § 2 Ppsa, pismami, o których mowa w art. 230 § 1 Ppsa, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 1 zd. 1 i 2 Ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata o której mowa w art. 235a. W tym przypadku z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.. Ponadto, zgodnie z art. 211 Ppsa, koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków. Zgodnie zaś z art. 212 § 1 Ppsa, opłatą sądową jest między innymi wpis. Jednocześnie w art. 233 Ppsa zawarto delegację ustawową dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 tegoż rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg z zakresu zagospodarowania przestrzennego, nieobjętych wpisem stosunkowym, wynosi 500 zł. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja SKO w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] umarzająca postępowania odwoławcze w stosunku do R. P. oraz uchylająca decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Czerniejewo z dnia [...] lutego 2015 r. ([...]) w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce o nr ewid. [...] w miejscowości [...], obręb [...], gmina Czerniejewo w całości i przekazująca sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Wobec powyższego strona skarżąca zasadnie została wezwana do uiszczenia należnego wpisu, którego wysokość ustalona została zgodnie z obowiązującymi przepisami. Ponadto strona skarżąca nie została przez sąd zwolniona od obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi i prawidłowo zatem Przewodniczący Wydziału IV WSA w Poznaniu zarządził pobranie wpisu od skargi wniesionej przez stronę w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 Ppsa, orzekł jak w sentencji.