II OZ 1592/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 czerwca 2025 r. sygn. akt VII SA/Wa 3183/24 o odrzuceniu skargi G. P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 4 listopada 2024 r. Nr [...] w przedmiocie w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 27 czerwca 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 3183/24, odrzucił skargę G. P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 4 listopada 2024 r., Nr [...], w przedmiocie w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec zgłoszenia zabudowy. Jak wskazał Sąd pierwszej instancji skarga wniesiona w niniejszej sprawie zawierała braki formalne w postaci braku numeru PESEL skarżącego. Zarządzeniem z dnia 31 grudnia 2024 r. doręczonym przy piśmie z dnia 15 stycznia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżącego o wskazanie numeru PESEL – w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał przedmiotowe wezwanie w dniu 22 stycznia 2025 r., zatem ustawowy termin na dokonanie ww. czynności upływał z dniem 29 stycznia 2025 r. Pismem z dnia 14 stycznia 2025 r., nadanym za pomocą operatora pocztowego dnia 28 stycznia 2025 r. (data wpływu: 31 stycznia 2025 r.) skarżący rozszerzył skargę z dnia 9 grudnia 2024 r., jednakże nie podał numeru PESEL. Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi zgodnie z wezwaniem, dlatego Sąd Wojewódzki odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935) – dalej: "P.p.s.a.". Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł G. P. podając swój numer PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 57 § 1 P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 P.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. Przenosząc te rozważania na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, że bezsporne jest, iż skarga dotknięta była brakiem formalnym, tj. nie zawierała numeru PESEL skarżącego. Skarżący został zatem słusznie wezwany do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona skarżącemu w dniu 22 stycznia 2025 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego w postaci podania swojego numeru PESEL. Wobec tego uznać należy, że Sąd pierwszej instancji zasadnie skargę odrzucił. Podanie przez stronę swojego numeru PESEL w treści zażalenia jest czynnością spóźnioną i nie wpływa na prawidłowość postanowienia Sądu pierwszej instancji. Pozostaje również bez znaczenia dla dalszego biegu sprawy. Jak już bowiem wskazano, obowiązek ten strona powinna wypełnić najpóźniej w terminie otwartym do wykonania wezwania do uzupełnienia stwierdzonego przez Sąd braku formalnego skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.