II OZ 1345/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 sierpnia 2017 r. o odrzuceniu skargi R. P. w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 1057/16 ze skargi M. P., R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawie ze skargi M. P., R.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy odrzucił skargę R. P., z uwagi na nieuzupełnienie jej braków w zakreślonym terminie w postaci złożenia 17 odpisów skargi oraz określenia naruszenia prawa lub interesu prawnego jako skarżącego. Zaszła zatem przesłanka odrzucenia skargi, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej: P.p.s.a. R. P. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W judykaturze przesądzono, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z tego stanowiska wynika, że nawet złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 P.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. (por. uchwała składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13, ONSAiWSA 2014/3/39, LEX nr 1404016, OSP 2014/9/84). Należy również wskazać, że skarga do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 57 § 1 pkt 3 P.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie prawa lub interesu prawnego. Z akt sprawy wynika, że zarządzeniem z dnia 8 grudnia 2016 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci złożenia 17 odpisów skargi oraz "określenia naruszenia prawa bądź interesu prawnego jako skarżącego". Skarżący w zakreślonym terminie nie uzupełnił powyższych braków. Z tych powodów zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę R. P. na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Mając na uwadze powyższe oraz treść art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił, jak w sentencji.