II OZ 1330/17

Dnia 8 listopada 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1542/16 o umorzeniu postępowania zażaleniowego w sprawie ze skargi T. M. na postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 28 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 195 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", umorzył postępowanie zażaleniowe wywołane zażaleniem skarżącej na zarządzanie Przewodniczącego Wydziały IV z dnia 22 czerwca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 złotych, ponieważ skarżąca w trakcie postępowania zażaleniowego uiściła wpis sądowy od skargi w wysokości 100 złotych. Zażalenie na ww. postanowienie wniosła T. M.. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie podlega uwzględnieniu. Wbrew stanowisku Sądu I instancji, fakt uiszczenia wpisu sądowego od skargi nie oznacza, że strona skarżąca utraciła uprawnienie do poddania instancyjnej kontroli legalności wydanego w sprawie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Jednak w okolicznościach tej sprawy należy uznać, że Sąd I instancji niewadliwie uznał, że postępowanie zażaleniowe dotyczące zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jest bezprzedmiotowe. Ocena taka wynika z tego, że przedmiotem zaskarżenia w tej sprawie jest postanowienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., Nr [...], o zawieszeniu postępowania. Zgodnie zaś z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym 100 złotych. Oznacza to, że w tej sprawie wpis sądowy od skargi wynosi 100 złotych. Ponadto należy wskazać, że instancyjna kontrola zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego ma wpływ na bieg terminu do uiszczenia wpisu sądowego z uwagi na ewentualną konieczność wezwania strony skarżącej do wykonania legalnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu. A zatem ponieważ skarżąca w trakcie postępowania zażaleniowego uiściła wpis sądowy od skargi w wysokości 100 złotych, tj. w wysokości jaka zgodnie z ww. przepisem rozporządzenia jest wymagana w tej sprawie, a Sąd I instancji umorzył to postępowanie zażaleniowe, to tym samym nie zaistniały negatywne skutki prawne, które pozwalałyby na uznanie, że uiszczenie wpisu sądowego nastąpiło nieskutecznie. W tych warunkach należało zażalenie skarżącej na postanowienie o umorzeniu postępowania zażaleniowego oddalić, ponieważ na obecnym etapie postępowania zaistniały już skutki prawne, które mogłyby zostać osiągnięte w wyniku poddania instancyjnej kontroli zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Za podjęciem takiego rozstrzygnięcia przemawia zatem racjonalność stosowania przepisów proceduralnych, które zgodnie z art. 7 p.p.s.a. należy wykładać w ten sposób aby stanowiły dla sądu administracyjnego narządzie do skutecznego i szybkiego załatwienia sprawy. Podnoszona zaś w zażaleniu argumentacja skarżącej nie ma wpływu na dokonaną powyżej ocenę, w tym związaną ze skutecznością uiszczenia przez skarżącą wpisu sądowego w tej sprawie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.