II OZ 1286/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 27 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 czerwca 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 1305/17 odrzucające skargę A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie

Pismem z dnia 18 kwietnia 2017r. skarżąca A. L. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] marca 2017 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla działki nr [...] w obrębie [...] przy ul. [...] w M. dla inwestycji polegającej na budowie domu jednorodzinnego wolnostojącego. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 23 maja 2017 r., wezwał skarżącą do jego uzupełniania poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącej w dniu 30 maja 2017 r., zaś zakreślony termin do jego wykonania upłynął w dniu 6 czerwca 2017 roku. W dniu 9 czerwca 2017 roku skarżąca złożyła jeden odpis skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 20 czerwca 2017 r., na podstawie art. 58 § 3 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.) – dalej p.p.s.a. odrzucił skargę. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że z akt sprawy wynika, iż zarządzeniem z dnia 23 maja 2017 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 30 maja 2017 r., zaś zakreślony termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 6 czerwca 2017 r. Skarżąca uzupełniła brak formalny skargi z uchybieniem wyznaczonego terminu w dniu 9 czerwca 2017 r. Pismem z dnia 30 czerwca 2017 r. A. L. wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 20 czerwca 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Ponadto art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. mówi, że Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odnosząc powyższe regulacje do stanu faktycznego sprawy uznać należy, że o ile faktycznie skarżąca nie uzupełniła w terminie do tego wyznaczonym na wezwanie Sądu braku formalnego w postaci nadesłania 1 odpisu skargi, to w tym konkretnym przypadku nie zachodziły podstawy do odrzucenia skargi. Podkreślić należy, iż obowiązek określony w art. 47 § 1 i art. 49 § 1 p.p.s.a., polegający na dołączeniu odpisów, obciąża składającego pismo. Jednakże nie można uznać, że każde nieuzupełnienie braków formalnych pisma będzie prowadziło do sytuacji pozostawienia go bez rozpoznania, bądź odrzucenia. Podstawą takiego rozstrzygnięcia może być jedynie brak istotny, tzn. taki którego nieusunięcie uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu. Braku jednego odpisu skargi nie można zakwalifikować do braku istotnego, ponieważ Sąd jest władny wykonać dodatkową kopię zażalenia we własnym zakresie, a tym samym nadać prawidłowy bieg złożonemu pismu. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.