II OZ 1271/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marzenna Linska – Wawrzon po rozpoznaniu w dniu 27 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1005/16, o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 29 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1005/16, odrzucił zażalenie A. G. na postanowienie z dnia [...] lutego 2017 r. o odrzuceniu skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 29 marca 2017 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia od postanowienia z dnia 27 lutego 2017 r. odrzucającego jej skargę, poprzez nadesłanie 16 odpisów zażalenia, w terminie 7 dni, od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało jej doręczone w dniu 12 kwietnia 2017 r., a wyznaczony w nim termin upłynął bezskutecznie w dniu 19 kwietnia 2017 r. Z tego względu Sąd pierwszej instancji odrzucił wniesione zażalenie na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Ogólne wymogi pisma w postępowaniu sądowym określone zostały w przepisach art. 46 i 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwane dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Odpisami mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej (art. 47 § 2 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Z powyższego wynika, że do zażalenia należy również dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie. Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia. Niewykonanie wezwania uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Zatem jeżeli strona nie uzupełniła braków formalnych zażalenia w terminie, sąd zażalenie odrzuca. W rozpoznawanej sprawie skarżąca, mimo wezwania nie uzupełniła braków formalnych zażalenia przez nadesłanie 16 jego egzemplarzy, co obligowało Sąd Wojewódzki do jego odrzucenia. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.