II OZ 1249/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 26 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Po 877/16 odrzucające zażalenie w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lipca 2016r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie wyłączenia gruntów rolnych z produkcji postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 11 lipca 2017 r., sygn. akt II SA/Po 877/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 178 w zw. art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił zażalenie I.K. na postanowienie tego Sądu z dnia 22 lutego 2017 r., którym odrzucono zażalenie I. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 25 stycznia 2017 r. utrzymujące w mocy postanowienie referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 27 grudnia 2016 r. o odmowie przyznania skarżącemu prawa pomocy. W uzasadnieniu powyższego postanowienia Sąd podniósł, że postanowienie z dnia 22 lutego 2017 r. wraz z pouczeniem o terminie i trybie wniesienia zażalenia, doręczono skarżącemu w dniu 13 marca 2017 r. Zażalenie na to postanowienie skarżący nadał natomiast w urzędzie pocztowym dopiero w dniu 22 marca 2017 r., a zatem po upływie ustawowego 7-dniowego terminu do skutecznego wniesienia zażalenia, który upływał skarżącemu z końcem 20 marca 2017 r. W tym stanie sprawy Sąd uznał, że zażalenie zostało wniesione po terminie do jego skutecznego złożenia i należało je odrzucić. Zażaleniem I. K. zaskarżył powyższe postanowienie wnosząc o jego uchylenie w całości, uzupełnienie i sprostowanie części orzekającej, przywrócenie terminu do złożenia zażalenia na postanowienie z 22 lutego 2017 r., zwolnienie z kosztów sądowych w części (z wpisu sądowego) oraz ustanowienie pełnomocnika prawnego z urzędu. W uzasadnieniu zażalenia podniesiono m.in., że zaskarżone postanowienie nie odpowiada prawu - w szczególności z tego względu, że Sąd w żaden sposób nie odniósł się i nie rozpoznał wniosku o sprostowanie i uzupełnienie części orzekającej, zawierającej błąd formalno-prawny polegający na braku określenia, że przedmiot postępowania administracyjnego przed organem I instancji jest związany z budową elektrowni wiatrowych na terenie Gminy D. Ponadto Sąd nie zbadał wnikliwie sytuacji materialnej skarżącego - nie zauważył, że uległa ona pogorszeniu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie. Przedmiotem niniejszego postępowania jest zażalenie na postanowienie Sądu I instancji odrzucające zażalenie I. K. na postanowienie z dnia 22 lutego 2017 r. z uwagi na jego wniesienie po upływie terminu. Przedmiotem oceny w niniejszej sprawie może być zatem jedynie prawidłowość dokonanych przez Sąd I instancji ustaleń co do niezachowania przez skarżącego terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 22 lutego 2017 r. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Stosownie natomiast do art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu. W rozpatrywanej sprawie prawidłowo ustalił Sąd I instancji, że postanowienie z dnia 22 lutego 2017 r., wraz z prawidłowym pouczeniem o trybie i terminie jego zaskarżenia, skarżący I. K. odebrał w dniu 13 marca 2017 r. Wynikający z powołanych powyżej przepisów termin do wniesienia zażalenia na to postanowienie upływał zatem skarżącemu 20 marca 2017 r. Zasadnie więc zażalenie I. K. wniesione w dniu 22 marca 2017 r. Sąd I instancji odrzucił jako wniesione po terminie. Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł też podstaw do sprostowania zaskarżonego postanowienia w zakresie wskazanym w zażaleniu. Zaskarżoną przez I. K. decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. umorzyło postępowanie odwoławcze od decyzji Starosty S. z dnia [...] lutego 2016 r. dotyczącej zgody na wyłączenie użytków rolnych z produkcji rolniczej. Sąd I instancji prawidłowo zatem określił przedmiot niniejszej sprawy. Sformułowany natomiast w zażaleniu kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, jak również wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenie, będą podlegały rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.