II OSK 890/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. [...] w W. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej W. [...] w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1452/23 w sprawie ze skargi W. [...] w W. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 27 kwietnia 2023 r., nr 502/23 w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego obiektu postanawia: umorzyć postępowanie w zakresie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w części w jakiej utrzymuje w mocy punkt 5 decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m.st Warszawy z dnia 8 marca 2023 r., nr IOT/75/2023.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 września 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1452/23, po rozpoznaniu wniosku W. [...] w W. (Wspólnota), odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z dnia 27 kwietnia 2023 r., nr 502/23 oraz decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m.st Warszawy (PINB) z dnia 8 marca 2023 r., nr IOT/75/2023, w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości stanu technicznego obiektu. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła Wspólnota wnosząc o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz wstrzymanie wykonania punktu 5 decyzji PINB. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 27 października 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1452/23, oddalił skargę Wspólnoty na decyzję WINB z dnia 27 kwietnia 2023 r. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła Wspólnota wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji oraz wstrzymanie wykonania punktu 5 decyzji PINB, podnosząc argumentację przemawiającą za udzieleniem ochrony tymczasowej zasadniczo tożsamą jak w zażaleniu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 maja 2024 r., sygn. akt II OZ 239/24, uchylił ww. postanowienie i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji w części w jakiej utrzymuje w mocy punkt 5 decyzji PINB z dnia 8 marca 2023 r., nr IOT/75/2023. Skład orzekający uznał, z uwagi na stanowisko prezentowane w zażaleniu, że wystarczające jest orzeczenie jak w sentencji postanowienia aby odnieść skutek wstrzymania wykonania punktu 5 decyzji PINB, o co wnioskowała strona skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., zwana dalej: "p.p.s.a."), sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Czas obowiązywania postanowienia sądu o wstrzymaniu aktu lub czynności reguluje art. 61 § 6 p.p.s.a, stosownie do którego wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Postępowanie wszczęte wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji podlegało umorzeniu. Jak wyżej wskazano, skarga do sądu na decyzję WINB z dnia 27 kwietnia 2023 r. została oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2023 r., który do czasu rozpatrzenia skargi kasacyjnej pozostaje nieprawomocny. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 maja 2023 r., sygn. akt II OZ 239/24, uchylił postanowienie Sądu Wojewódzkiego z dnia 5 września 2023 r. i wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji w części w jakiej utrzymuje w mocy punkt 5 decyzji PINB z dnia 8 marca 2023 r., nr IOT/75/2023. W konsekwencji, za bezprzedmiotowe należy uznać prowadzenie postępowania w sprawie wniosku zawartego w skardze kasacyjnej o wstrzymanie wykonania decyzji, bowiem żądanie zostało uwzględnione w innym postanowieniu (art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ochrona tymczasowa udzielona Wspólnocie przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 maja 2024 r. będzie obowiązywała na etapie postępowania kasacyjnego (art. 61 § 6 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 i art. 61 § 3 i 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.