II OSK 645/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K.P., D. K. i D. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 marca 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2629/24 w przedmiocie odrzucenia skargi D. K. w sprawie ze skargi K. P., D. K. i D.K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 lipca 2024 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia 7 marca 2025 r., sygn. akt VII SA/Wa 2629/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę D.K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 24 lipca 2024 r. nr [...], stwierdzając, że nie posiada ona interesu prawnego pozwalającego złożyć skargę w niniejszej sprawie. Zaskarżona decyzja dotyczy bowiem wyłącznie dokonanej przez organ oceny zasadności odwołania od decyzji PINB dla m.st. Warszawy z dnia 18 stycznia 2024 r. nr [...] wniesionego przez K.P., a zatem nie ma bezpośredniego wpływu na sferę prawną D. K. Z uwagi na brak legitymacji do wniesienia skargi zachodzi zatem podstawa do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skargą kasacyjną K.P., D. K. i D. K., działając osobiście, zaskarżyli powyższe postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 175 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3. Z kolei z art. 175 § 2-3 p.p.s.a. wynika, że obowiązek sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego jest wyłączony, jeśli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka, a także wówczas, gdy stroną postępowania jest Prezes Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej oraz gdy czynności w postępowaniu za organy administracji rządowej, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej lub Skarb Państwa podejmowane są przez Prokuratorię Generalną Rzeczypospolitej Polskiej, jak również w przypadkach, gdy skargę kasacyjną sporządza doradca podatkowy (w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami) lub rzecznik patentowy (w sprawach własności przemysłowej). Sporządzenie skargi kasacyjnej przez stronę z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. obarczone jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 tej ustawy i skutkuje na podstawie art. 178 odrzuceniem skargi kasacyjnej (por. postanowienia NSA: z dnia 28 stycznia 2004 r., sygn. akt FSK 3/04; z dnia 10 maja 2011 r., sygn. akt I OZ 320/11; z dnia 8 stycznia 2014 r., sygn. akt II GZ 776/13; M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. IX, Warszawa 2024, komentarz do art. 175, LEX/el). W rozpoznawanej sprawie skarżący kasacyjnie wnieśli skargę kasacyjną sporządzoną przez nich osobiście i nie wykazali, że należą do grupy osób uprawnionych do sporządzenia tego środka odwoławczego. Wobec tego sporządzona z naruszeniem art. 175 p.p.s.a. przez K.P., D.K. i D. K. skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Stosownie do treści art. 180 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Z tych względów i na podstawie art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.