II OSK 411/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku I. K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia w sprawie ze skargi kasacyjnej I. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 września 2023 r. sygn. akt II SA/Sz 773/22 oddalającego skargę I. K. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 lipca 2022 r. nr WOA.7723.5.2022.JM w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 21 września 2023 r. sygn. akt II SA/Sz 773/22 oddalił skargę I. K. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 6 lipca 2022 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zażalenia I. K. na postanowienie nakładające na J. K. grzywnę w celu przymuszenia. Skargę kasacyjną z wnioskiem o wstrzymanie wykonania postanowienia Wojewódzkiego Inspektora wniosła I. K. Uzasadniając wniosek, skarżąca kasacyjnie powołała się na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, a także spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek nie jest zasadny. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) dalej "p.p.s.a." sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślić należy, że powyższa regulacja stanowi wyjątek od zasady, w myśl której wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. W sprawie przesłanki udzielenia skarżącej kasacyjnie tymczasowej ochrony sądowej nie zostały spełnione, albowiem postanowienie organu nie nakłada na nią żadnych obowiązków ani nie przyznaje uprawnień. Organ umorzył postępowanie zainicjowane zażaleniem skarżącej z uwagi na to, że nie jest stroną w sprawie. Grzywna w celu przymuszenia, której nałożenie zakwestionowała I. K. w zażaleniu, została nałożona nie na nią, a na inną osobę (J. K.). Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 p.p.s.a. odmówił wstrzymania wykonania postanowienia organu.