II OSK 2773/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku A. Z. i M. Z. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 18 lutego 2021 r. znak NB.5160.16.2018 w sprawie ze skargi kasacyjnej A. Z. i M. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 lipca 2022 r. sygn. akt II SA/Kr 566/22 w sprawie ze skargi A. Z. i M. Z. na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 24 lutego 2022 r. znak WOB.7721.173.2021.AJAN w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 14 lipca 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 566/22 oddalił skargę A. Z. i M. Z. (dalej określanych jako skarżący) na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 24 lutego 2022 r., znak WOB.7721.173.2021.AJAN w przedmiocie nakazu rozbiórki. Skarżący, reprezentowani przez pełnomocnika będącego adwokatem, wnieśli skargę kasacyjną od tego wyroku, domagając się w niej wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 18 lutego 2021 r., znak NB.5160.16.2018. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Postępowanie wywołane złożonym wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu. Jak wynika z przedstawionych akt administracyjnych po wniesieniu skargi do sądu Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2022 r., nr 273/2022 (znak WOB.7721.173.2021.AJAN), na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.), z urzędu wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji z dnia 24 lutego 2022 r., którą utrzymana została w mocy decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 18 lutego 2021 r. nakazująca skarżącym rozbiórkę na własny koszt wybudowanych na dz. ew. nr [...], położonej w miejscowości [...], gmina [...], województwo małopolskie, miejsc postojowych, na długości 19.00 m i szerokości 4.50 5.86 m w formie powierzchni utwardzonej żwirem, na wysokości posesji nr [...] w [...]. W takim przypadku postępowanie wywołane wnioskiem skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji staje się bezprzedmiotowe, bowiem skutki wstrzymania przez organ wykonania decyzji rozciągają się również na postępowanie sądowe. Stosownie do art. 61 § 6 P.p.s.a. wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę (pkt 1) albo uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę (pkt 2). Jak wskazano, w rozpoznawanej sprawie Sąd nieprawomocnym wyrokiem z dnia 14 lipca 2022 r. oddalił skargę, co oznacza, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji nie utraciło mocy prawnej. W konsekwencji na etapie postępowania kasacyjnego nieuprawniona i zbędna jest ponowna ocena, czy wykonanie objętej wnioskiem decyzji może wywołać niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 P.p.s.a.), skoro skarżący pomimo wyroku oddalającego skargę korzystają w dalszym ciągu z udzielonej im ochrony tymczasowej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 grudnia 2021 r., sygn. akt II OSK 2695/21). Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 oraz art. 61 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.