II OSK 1856/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku J.G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej J.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 25 marca 2025 r., sygn. akt II SA/Bk 180/25 w sprawie ze skargi J.G. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 2 grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: umorzyć postępowanie z wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Wyrokiem z dnia 25 marca 2025 r., sygn. akt II SA/Bk 180/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę J. G. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 2 grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Skargą kasacyjną J.G. zaskarżył powyższy wyrok w całości. W skardze kasacyjnej zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. W odpowiedzi na skargę kasacyjną uczestnik postępowania M.S. wniósł o oddalenie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935: dalej: p.p.s.a.), sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wynika z tego, że przed sądem administracyjnym wymagane jest wykazanie czy może wystąpić niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. To umożliwia sądowi administracyjnemu wstrzymanie wykonania decyzji. To jak długo wywołuje skutki postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji określa z kolei art. 61 § 6 p.p.s.a., zgodnie, z którym wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem: 1) wydania przez sąd orzeczenia uwzględniającego skargę, 2) uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 31 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Bk 180/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, rozpoznając wniosek skarżącego, wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 2 grudnia 2024 r. nr [...]. W tych warunkach skutki udzielenia ww. postanowieniem ochrony tymczasowej na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. rozciągają się również na postępowanie sądowe wywołane skargą kasacyjną od przywołanego na wstępie wyroku oddalającego skargę. Zgodnie z brzmieniem art. 61 § 6 pkt 2 p.p.s.a. skutki te upadną bowiem dopiero z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. W tym stanie rzeczy, na etapie postępowania kasacyjnego, bezprzedmiotowa była ocena, czy wykonanie objętej przedmiotowym wnioskiem decyzji może wywołać niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Wnioskodawca korzysta bowiem z udzielonej mu postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 31 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Bk 180/25, ochrony tymczasowej, dlatego postępowanie wywołane zawartym w skardze kasacyjnej wnioskiem o wstrzymanie wykonania ww. decyzji uznać należało za bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. W myśl art. 193 p.p.s.a., jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 193 oraz art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.