II GZ 65/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia T. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2024 r., sygn. akt III SA/Po 778/23 w zakresie odrzucenia skargi i zwrotu uiszczonego wpisu w sprawie ze skargi T. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia 3 października 2023 r., nr SKO.472.1806.579.2023 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, postanowieniem z dnia 12 stycznia 2024 r., odrzucił skargę T. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia 3 października 2023 r., w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy. Zwrócono również stronie uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 złotych. Sąd wskazał, że w związku z wniesioną skargą na powołane postanowienie, skarżący wezwany został do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez uiszczenie wpisu sądowego w kwocie 100 zł oraz podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wskazane wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 listopada 2023 r. W zakreślonym terminie strona uiściła wpis. Skarżący nie nadesłał swojego numer PESEL. Sąd I instancji stwierdził, że skuteczny termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 1 grudnia 2023 r. Stwierdził, że w terminie został uiszczony wpis, ale nie został uzupełniony brak formalny skargi, polegający na wskazaniu numeru PESEL skarżącego. W takim stanie sprawy Sąd I instancji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: p.p.s.a.), skargę odrzucił. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócił skarżącemu uiszczony wpis od skargi. T. F. wniósł zażalenie na postanowienie Sądu I instancji podnosząc, że wszystkie braki skargi zostały wykonane. Podniósł również, że "Numer PESEL art. 87 powinien podlegać szczególnej ochronie". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie znajduje usprawiedliwionych podstaw albowiem nie podważa prawidłowości postanowienia Sądu I instancji. Jak wynika z powołanych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, mających zastosowanie w niniejszej sprawie, przepisów prawa skarga, stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania jakie ustawa procesowa przed sądami administracyjnymi nakłada na pisma kierowane do sądu określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Jednym z wymogów stawianych pismu, będącym zarazem elementem koniecznym pierwszego składanego przez stronę pisma, jest wymóg podania numer PESEL strony wnoszącej to pismo, będącej osobą fizyczną – art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Opisany wymóg ma charakter ustawowy i bezwzględny dla strony wnoszącej do sądu administracyjnego pierwsze pismo w sprawie. Jest również jednym z warunków nadania takiemu pismu prawidłowego biegu. Jak wynika z analizy akt niniejszej sprawy, strona wnosząc skargę na opisane na wstępie postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie z dnia 3 października 2023 r., nie wskazała w jej treści swojego numeru PESEL. W związku z tym, Sąd I instancji zasadnie kierując się treścią uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, wezwał skarżącego do uzupełnienia stwierdzonego braku. Co również wynika z dalszej analizy akt sprawy, wezwanie w tym przedmiocie doręczone zostało skarżącemu w dniu 24 listopada 2023 r. Wobec tego siedmiodniowy termin do skutecznego uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie numeru PESEL upływał z dniem 1 grudnia 2023 r. Do dnia wydania przez Sąd I instancji zaskarżonego postanowienia rzeczony brak formalny skargi nie został uzupełniony. W konsekwencji Sąd I instancji zobligowany był do dorzucenia wywiedzionej przez stronę skargi. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Na marginesie wskazania wymaga, że podanie przez stronę swojego numeru PESEL w treści zażalenia, jest czynnością spóźnioną i nie wpływa na prawidłowość postanowienia Sądu I instancji. Pozostaje również bez znaczenia dla dalszego biegu sprawy. Jak już bowiem wskazano, obowiązek wskazania swojego numeru PESEL strona powinna wypełnić najpóźniej w terminie otwartym do wykonania wezwania do uzupełnienia stwierdzonego przez Sąd braku formalnego skargi. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.