II GZ 294/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 30 września 2013 r., sygn. akt I SA/Gd 1284/13 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 30 września 2013 r. Przewodniczący Wydziału I WSA w G., na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) wezwał M. K. do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z [...] lipca 2013 r. w przedmiocie zarzutów dotyczących prowadzonego postępowania egzekucyjnego w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) z pouczeniem o terminie i trybie zaskarżenia niniejszego wezwania. Wezwanie to doręczono skarżącemu dnia 3 października 2013 r. Pismem z dnia 8 października 2013 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia 23 października 2013 r. skarżący cofnął wniosek o przyznanie prawa pomocy i jednocześnie wniósł zażalenie na zarządzenie z dnia 30 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w G., postanowieniem z dnia 17 grudnia 2013 r., syng. akt I SA/Gd 1284/13 uznał, że skoro zażalenie na wezwanie do uiszczenia wpisu wniesiono w dniu 23 października, a termin do jego zaskarżenia upływał dnia 10 października 2013 r., to zażalenie należało odrzucić, jako spóźnione, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Na skutek wniesionego przez skarżącego zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 marca 2014 r., sygn. akt II GZ 93/14 uchylił postanowienie Sądu I instancji uznając, że za zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu należało potraktować pismo skarżącego z dnia 8 października 2013 r. Za takim przyjęciem przemawiała nie tylko treść pisma z 8 października 2013 r. i wyraźne stwierdzenie, że stanowi ono odpowiedź na wezwanie z 30 września 2013 r., lecz również okoliczność, że skarżący działał osobiście, nie jest prawnikiem, więc podjął znane sobie środki prawne w celu zwalczenia zażalenia. Następnie, po "przeanalizowaniu sytuacji" doprecyzował swój wniosek w piśmie z dnia 23 października 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. wynika, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest skarga. Oznacza to, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. skargi) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona skarżąca ma więc obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonej skargi, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (zob. art. 239 pkt 1 – 3 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu, przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (zob. art. 239 pkt 4 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, zaś w innych sprawach pobiera się wpis stały. Wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wydane na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. Przedmiotem zaskarżenia w sprawie jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] lipca 2013 r., utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy w K. z dnia [...] maja 2013 r. uznające wniesione przez skarżącego zarzuty do prowadzonego postępowania egzekucyjnego za niezasadne. Zaskarżone w sprawie rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. nie dotyczy należności pieniężnych, a zatem w sprawie należało pobrać wpis stały. Wysokość wpisów stałych została określona w § 2 wskazanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów. Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnymi, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Z akt sprawy nie wynika także, by skarżącemu zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Oznacza to, że na skarżącym ciąży obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniesionej w niniejszej sprawie, w wysokości określonej zaskarżonym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w G. z dnia 30 września 2013 r. Powyższe oznacza, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu i dlatego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia