II GZ 160/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 lutego 2018 r. sygn. akt II SA/Gl 497/17 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 października 2017 r., sygn. akt II SA/Gl 497/17 oddalającego skargę M. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia: oddalić zażalenie

Postanowieniem z dnia 12 lutego 2018 r., sygn. akt II SA/Gl 497/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej p.p.s.a.), odrzucił skargę kasacyjną M. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 października 2017 r. Sąd I instancji podniósł, że M. C. wniosła od wyroku z dnia 11 października 2017 r. skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2018 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub też złożenie oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi skarżącej, wraz z zarządzeniem wzywającym do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, w dniu 16 stycznia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 89 akt sądowych), zatem zakreślony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej upłynął w dniu 23 stycznia 2018 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącej uiścił jedynie wpis od skargi kasacyjnej i nie odpowiedział na wezwanie Sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Skarżąca złożyła zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie i podnosząc, że została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej i uzupełniła braki skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Podkreśliła, że uiściła wpis sądowy i do odpowiedzi na wezwanie sądu dołączyła potwierdzenie wykonania przelewu. Z tej przyczyny, zdaniem skarżącej, skarga kasacyjna została wniesiona prawidłowo. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 176 § 2 in fine p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Powyższy element skargi kasacyjnej jest niezbędny dla nadania skardze kasacyjnej dalszego biegu z tej przyczyny, że w myśl art. 182 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym, gdy strona, która ją wniosła, zrzekła się rozprawy, a pozostałe strony, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skargi kasacyjnej, nie zażądały przeprowadzenia rozprawy. Naczelny Sąd Administracyjny jest związany oświadczeniem wnoszącej skargę kasacyjną o zrzeczeniu się rozprawy, w sytuacji, gdy nie sprzeciwią się temu pozostałe strony postępowania. Dlatego przed rozpoznaniem skargi kasacyjnej konieczne jest ustalenie intencji skarżącej kasacyjnie co do trybu, w którym skarga kasacyjna ma zostać rozpoznana. W niniejszej sprawie skarżąca została wezwana do złożenia wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie to było precyzyjne i zostało skierowane do zawodowego pełnomocnika. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, nie ulega wątpliwości, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie. Wbrew jednoznacznej treści art. 176 § 2 in fine p.p.s.a. skarżąca nie wykonała wezwania Sądu I instancji i nie złożyła wymaganego tym przepisem oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy albo wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie i z tej przyczyny, należało uznać, że Sąd I instancji, wobec nieuzupełnienia w terminie braków formalnych skargi kasacyjnej, prawidłowo zastosował art. 178 p.p.s.a. i odrzucił skargę kasacyjną. Odnosząc się do zarzutów zażalenia, należy stwierdzić, że nie budzi wątpliwości, że skarżąca, w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, uiściła wpis w terminie i w prawidłowej wysokości. Jednak w rozpoznawanej sprawie odrzucenie skargi kasacyjnej nastąpiło nie z powodu nieuiszczenia wpisu, lecz w związku z nieuzupełnieniem w terminie braku formalnego skargi kasacyjnej polegającego na niezłożeniu wymaganego oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy albo wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.