II GZ 137/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie z dnia 24 lutego 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 1366/20 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia 27 [...] 2020 r. nr DZP-II-613.26.2020 w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o dopuszczenie do egzaminu radcowskiego postanawia: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 24 lutego 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 1366/20, Przewodnicząca Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, działając na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwała R. P. (skarżący) do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia z dnia 28 października 2022 r. w kwocie 100 złotych, wniesionego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 października 2022 r. wydanego w sprawie ze skargi R. P. na postanowienie Ministra Sprawiedliwości z dnia 27 [...] 2020 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku o dopuszczenie do egzaminu radcowskiego. Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący, domagając się jego uchylenia jako niezgodnego ze stanem faktycznym i prawnym oraz o zwolnienie z opłat i kosztów sądowych w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zostało oddalone jako oczywiście bezzasadne. Zgodnie z treścią art. 227 § 1 p.p.s.a. zażalenie przysługuje na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy. W przedmiotowej sprawie przewodniczący wydał na podstawie art. 220 § 1 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. zarządzenie wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, albowiem zasadą jest, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Jeżeli należna opłata nie została wniesiona wraz z pismem, przewodniczący, z zastrzeżeniem art. 220 § 2, 3 i 3a, wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, a w razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, natomiast w przypadku skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, sąd wydaje postanowienia o odrzuceniu powyższych pism. Zarządzenie przewodniczącego wzywające do uiszczenia należnego wpisu sądowego od zażalenia jest niewątpliwie zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych, które na wstępnym etapie postępowania incydentalnego konkretyzuje ustawową zasadę obowiązku uiszczania kosztów sądowych (art. 214 § 1 p.p.s.a.). W tym znaczeniu zarządzenie to jest zaskarżalne zażaleniem na podstawie art. 227 § 1 p.p.s.a. Dokonując oceny formalnej i materialnej zaskarżonego zarządzenia, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że jest ono zgodne prawem. Sąd Wojewódzki powołał wprawdzie w treści zarządzenia wadliwy przepis rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (należało wskazać § 2 ust. 1 pkt 7), jednak okoliczność ta nie miała wpływu na treść rozstrzygnięcia, gdyż wpis od zażalenia na postanowienie (zarządzenie) wojewódzkiego sądu administracyjnego wynosi 100 złotych. W tym stanie rzeczy, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 197 § 1 p.p.s.a., orzeczono o oddaleniu zażalenia.