II GSK 1064/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej sprawy ze skargi kasacyjnej B. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 876/13 w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2011 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym postanawia: 1. podjąć zawieszone postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, 2. umorzyć postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, NSA/post.2 – postanowienie dot. wniosku w toku postępowania

Wyrokiem z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 87613, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę [...] na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w W. z dnia [...] stycznia 2011 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł [...]. Pismem z dnia 27 października 2014 r. pełnomocnik wnoszącego skargę kasacyjną wniósł o zawieszenie postępowania sądowego. Podał, że w dniu 30 września 2014 r. [...] zmarł, na dowód, czego pełnomocnik załączył kserokopię odpisu skróconego aktu zgonu [...] . Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 listopada 2014 r. sygn. akt II GSK 1064/14 zawiesił postępowanie przed tym Sądem. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 128 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) sąd ma obowiązek z urzędu podjąć zawieszone postępowanie, gdy ustanie przyczyna zawieszenia. Podane w czterech punktach tego przepisu przyczyny obligujące sąd do takiego działania mają charakter przykładowy i nie wyczerpują sytuacji, w których odpadły przesłanki wstrzymywania toku postępowania. W orzecznictwie utrwalił się pogląd, że sąd jest zobowiązany do podjęcia postępowania z urzędu gdy tylko ustaną przyczyny, dla których je zawieszono (zob. postanowienia NSA z dnia: 7 października 2011 r., I OSK 1297/10, LEX nr 984379; 13 kwietnia 2012 r., I FSK 1239/10, LEX nr 1136155). W sprawie ustały przyczyny dla których zawieszono postępowanie. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w pkt 1 postanowienia. Chodzi tu o to, że zgodnie z treścią art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego kara pieniężna nałożona na [...] decyzją administracyjną dotyczy wyłącznie praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, więc brak jest następstwa prawnego w tej sprawie. Oznacza to, że kara nałożona na [...] za naruszenie przepisów o transporcie drogowym którego dopuścił się skarżący w przypadku jego zgonu nie mogłaby być wymierzona innemu podmiotowi (tak: NSA w postanowieniu z dnia 30 czerwca 2015 r. sygn. akt II GSK 944/14). Ponadto, udziału w postępowaniu kasacyjnym nie mogła zgłosić osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania, ponieważ brak jest takiej osoby w niniejszym postępowaniu. Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 2 postanowienia.