II FZ 343/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Tomasz Kolanowski, , , po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia T. C. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 26 września 2017 r. sygn. akt I SA/Go 346/17 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi T. C. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Z. z dnia 22 czerwca 2017 r. nr (...) w przedmiocie zarzutów do opisu i oszacowania ceny nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.

Przedmiotem zażalenia T. C. (dalej skarżący, strona) jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 26 września 2017 r., sygn. akt I SA/Go 346/17, w którym odrzucono jego skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Z. z 22 czerwca 2017 r. w przedmiocie oddalenia zarzutów do opisu i oszacowania nieruchomości. W motywach orzeczenia sąd wskazał, że zarządzeniem z 25 sierpnia 2017 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi ‒ w terminie 7 dni – pod rygorem jej odrzucenia, przez nadesłanie 12 odpisów skargi, dla pozostałych uczestników postępowania. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu 31 sierpnia 2017 r. (zpo - karta 12 akt sądowych). Strona do dnia wydania postanowienia WSA nie usunęła braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.; dalej: p.p.s.a.) wnoszący skargę powinien dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich pozostałym stronom i uczestnikom postępowania. Brak złożenia odpisów przez stronę skarżącą powoduje, że nie można nadać skardze biegu. W świetle art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni. Jeśli pismem jest skarga, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie jej braków formalnych skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwanie do nadesłania odpisów skargi doręczone zostało skarżącemu w dniu 31 sierpnia 2017 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął zatem 7 września 2017 r. W zakreślonym terminie skarżący nie usunął braku formalnego skargi. Z tej też przyczyny Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. Skarżący wywiódł od tego postanowienia zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Jak prawidłowo wskazał sąd pierwszej instancji powołując się na obowiązujące przepisy prawa, nie może budzić wątpliwości, że niedołączenie do skargi odpowiedniej ilości jej odpisów jest uzupełnialnym brakiem formalnym skargi. Tezę tę jednoznacznie potwierdza uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, w której stwierdzono, że "niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd". W analizowanej sprawie sąd pierwszej instancji stwierdziwszy, że do skargi nie dołączono odpowiedniej ilości odpisów, prawidłowo wezwał stronę do uzupełnienia tego braku formalnego skargi. Skarżący, pomimo prawidłowo skierowanego do niego wezwania o nadesłanie stosownej ilości odpisów skargi dla wszystkich uczestników postępowania, nie uczynił tego w zakreślonym w wezwaniu terminie. Sąd pierwszej instancji zasadnie więc uznał, że skarga winna zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Dodać należy, że dopóki skarga ma braki formalne, sąd nie może analizować argumentów skarżącego zawartych w skardze. Odrzucenie skargi było spowodowane nie jej treścią, lecz brakami formalnymi, których skarżący mimo prawidłowego wezwania nie uzupełnił. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. zażalenie oddalił.