II FZ 3/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jan Grzęda po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 grudnia 2023 r., sygn. akt I SA/Łd 777/23 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 10 sierpnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2014-2015. postanawia oddalić zażalenie.

Postanowieniem z 13 grudnia 2023 r., sygn. akt I SA/Łd 777/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę M. N. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi w przedmiocie umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2014-2015. Z uzasadnienia postanowienia wynika, że Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 26 października 2023 r. Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL, zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej "P.p.s.a."). Skarżący wezwanie odebrał w 2 listopada 2023 r. Brak do chwili obecnej nie został uzupełniony. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., Sąd odrzucił skargę. Pismem z 27 grudnia 2023 r. pełnomocnik Skarżącego wniósł zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie. Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił: - naruszenie prawa materialnego tj. art. 45 ust. 1 Konstytucji RP przez zamknięcie drogi do rozpoznania sprawy przed Sądem przez nadmierny formalizm, - naruszenie przepisów postępowania tj. art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. przez stwierdzenie, że pismo nie może uzyskać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, w sytuacji w której numer PESEL Skarżącego znajdował się w aktach sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Stosownie do art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo procesowe, w tym skarga inicjująca postępowanie sądowoadministracyjne, winno czynić zadość podstawowym wymaganiom co do formy i treści, m.in. zgodnie z 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a. wskazywać numer PESEL, ilekroć stanowi pierwsze pismo w sprawie. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie określonego w ww. przepisie wymogu jest brakiem formalnym, który winien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. niezależnie, czy numer ten znajduje się w aktach administracyjnych będących w dyspozycji sądu. Jeżeli we wniesionym przez stronę piśmie nie dochowano warunków formalnych, w myśl art. 49 § 1 P.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Sankcję niezachowania wymogów w odniesieniu do skargi stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. przewidujący rygor odrzucenia środka zaskarżenia. W rozpoznawanej sprawie Skarżący wniósł skargę do sądu pierwszej instancji, obarczoną brakami formalnymi, co uzasadniało wezwanie do jej uzupełnienia. Przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do dokonania czynności procesowych pod rygorem odrzucenia środka zaskarżenia została odebrana przez Skarżącego w Areszcie Śledczym 2 listopada 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 23 akt sądowych). Na ocenę prawidłowości wezwania do uzupełnienia braku formalnego w niniejszej sprawie nie mogła również zaważyć okoliczność późniejszego ustanowienia dla Skarżącego pełnomocnika z urzędu w ramach przyznanego prawa pomocy. Z akt sprawy nie wynika, aby Skarżący uzupełnił przywołany brak formalny pisma inicjującego postępowanie sądowe. Ustalenia te sprawiają, że należało zgodzić się z Sądem pierwszej instancji, iż zachodziły podstawy do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. Z uwagi na powyższe okoliczności Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.