II FZ 258/17

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz, , , po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 stycznia 2017 r. sygn. akt I SA/Kr 437/16 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi A. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie z dnia 22 stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Kr 437/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: "WSA") odrzucił zażalenie A. R. (dalej: "Skarżący") w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie umorzenia postępowania egzekucyjnego. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Z uzasadnienia WSA wynika, że postanowieniem z dnia 10 listopada 2016 r. odmówiono Skarżącemu przywrócenia terminu do złożenia wniosku o prawo pomocy na urzędowym formularzu. Postanowienie zostało prawidłowo doręczone Skarżącemu w dniu 5 grudnia 2016 r. Pismem nadanym w dniu 13 grudnia 2016 r. (data stempla pocztowego) Skarżący złożył na powyższe postanowienie zażalenie. W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia WSA stwierdził, że w rozpatrywanej sprawie siedmiodniowy termin do skutecznego wniesienia zażalenia upłynął w dniu 12 grudnia 2016 r., a zatem Skarżący terminu nie zachował, co skutkowało odrzuceniem zażalenia. W zażaleniu na powyższe postanowienie Skarżący, wnosząc o jego uchylenie, zarzucił błąd w ustaleniu stanu faktycznego. W uzasadnieniu swego zażalenia Skarżący podniósł, że przedmiotowe postanowienie odebrał z urzędu pocztowego dnia 6 grudnia 2016 r. Na potwierdzenie swego stanowiska Skarżący dołączył pismo Poczty Polskiej S.A., z którego wynika, że przesyłka zawierająca postanowienie z dnia 10 listopada 2016 r. została wydana Skarżącemu w dniu 6 grudnia 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. W myśl zaś art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. 2012, poz. 1529) albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości podjęcia odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Z dołączonego do zażalenie Skarżącego pisma Poczty Polskiej S.A. (k. – 75) wynika, że przesyłka zawierająca postanowienie WSA z dnia 10 listopada 2016 r. została, po nieskutecznej próbie doręczenia (nieobecność adresata), w dniu 22 listopada 2016 r. awizowana w Filii Urzędu Pocztowego K. [...]. W dniu 30 listopada 2016 r. sporządzono II awizo. Natomiast przesyłka została wydana Skarżącemu w dniu 6 grudnia 2016 r. Z powyższego wynika zatem, że ostatnim dniem czternastodniowego terminu o jakim mowa w art. 73 § 1 p.p.s.a. był dzień 6 grudnia 2016 r. W tym też dniu przesyłka została wydana Skarżącemu. Zatem wnosząc zażalenie pismem nadanym w dniu 13 grudnia 2016 r. (data stempla pocztowego), Skarżący dochował terminu przewidzianego na wniesienie powyższego środka zaskarżenia. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. uchylił zaskarżone postanowienie.