II FZ 205/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jolanta Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia T. M. na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. akt I SAB/Ol 7/17 którym umorzono postępowanie zażaleniowe w zakresie postanowienia zawartego w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 stycznia 2018 r., sygn. akt I SAB/Ol 7/17 w przedmiocie kosztów postępowania sądowego w sprawie ze skargi T. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie postanawia oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 12 marca 2018 r. Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwał pełnomocnika T. M. (dalej jako: "skarżący") do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. akt I SAB/Ol 7/17, którym umorzono postępowania zażaleniowego w sprawie ze skargi skarżącego na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenie odwołania od decyzji w kwocie 100,00 (słownie sto) złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.; dalej jako: "Rozporządzenie RM"). Sąd pouczył pełnomocnika skarżącego, że ww. kwotę należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Pismem z dnia 16 marca 2018 r. pełnomocnik skarżącego złożył zażalenie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego zarządzenia. W uzasadnieniu wskazał, że zażalenie o umorzeniu postępowania zażaleniowego w przedmiocie kosztów sądowych, pozostaje zażaleniem o jakim mowa w art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm.; dalej jako: "P.p.s.a.") i stosownie do treści § 2 tego artykułu, od zażalenia tego nie pobiera się opłat sądowych. Samo umorzenie postępowania zażaleniowego jest orzeczeniem tylko formalnym w sprawie, której przedmiotem są koszty sądowe, zatem zażalenie w tym zakresie także jest zwolnione od opłaty sądowej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zasadą wynikającą z art. 220 § 1, art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a. jest pobieranie wpisu od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji. Natomiast sytuacje, w których pismo jest wolne od opłat sądowych są wprost określone w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego kwestionuje zasadność pobrania wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, którym umorzono postępowanie zażaleniowe, twierdząc, że skoro zażalenie dotyczyło kosztów sądowych, to w myśl art. 227 § 1 i 2 P.p.s.a. nie pobiera się od niego wpisu. Z poglądem tym Naczelny Sąd Administracyjny się nie zgadza. Przede wszystkim podkreślenia wymaga, że zgodnie z brzmieniem ww. przepisu nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych. Za takie zażalenie nie można natomiast uznać zażalenia na postanowienie, którym umorzono postępowanie zażaleniowe. Zażalenie, które złożył pełnomocnik skarżącego nie dotyczy bowiem kosztów sądowych, a jest wyrazem sprzeciwu wobec umorzenia postępowania zainicjowanego zażaleniem na rozstrzygnięcie w zakresie zasądzonych kosztów sądowych. Tym samym, o ile pierwsze z wniesionych zażaleń, jako dotyczące kosztów sądowych, wolne było od opłat, to drugie, będące zażaleniem na postanowienie umarzające postępowanie zażaleniowe, kosztów sądowych nie dotyczy, a więc należy jest od niego wpis sądowy. Zgodnie bowiem z treścią § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych — 100 zł. Zażalenie na postanowienie umarzające postępowania zażaleniowe jest natomiast zażaleniem na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, o którym mowa w ww. przepisie. Z tych względów zasadnie Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. akt I SAB/Ol 7/17, w kwocie 100,00 (słownie sto) złotych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.