II FZ 1047/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Jacek Brolik, , , po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia H. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 28 kwietnia 2014 r. sygn. akt I SA/Gl 424/14 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi H. S. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 5 marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 28 kwietnia 2014 r., I SA/Gl 424/14, Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, powołując się na art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; w skrócie: p.p.s.a.) oraz § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej: rozporządzenie), wezwał H. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 5 marca 2014 r., w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 2009 r. Na powyższe zarządzenie skarżący wniósł zażalenie, wskazując, że nie posiada środków finansowych na opłacenie wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlega oddaleniu, bowiem zaskarżone zarządzenie wydane zostało zgodnie z art. 220 § 1 i 3, art. 230 § 1, art. 231 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia. Na podstawie 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zgodnie natomiast z § 3 art. 220 p.p.s.a. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z kolei z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art.231 p.p.s.a.). Z kolei § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia stanowi, że wpis stały wynosi w sprawach skarg, nieobjetych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych 500 zł. Z art. 5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) wynika, że zobowiązanie podatkowe to wynikające z obowiązku podatkowego zobowiązanie podatnika do zapłacenia na rzecz Skarbu Państwa, województwa, powiatu albo gminy podatku w wysokości, w terminie oraz miejscu określonych w przepisach prawa podatkowego. W analizowanej sprawie przedmiotem zaskarżenia była decyzja Dyrektora Izby Skarbowej uchylająca decyzję organu podatkowego pierwszej instancji, i przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania. Decyzja ta nie dotyczy zatem określenia wymiaru podatku i nie nakładała na skarżącego obowiązku jego zapłaty. Deroguje ona natomiast z obrotu prawnego decyzję określającą zobowiązanie podatkowe. Przedmiotem zaskarżenia nie był więc akt nakładający na stronę określony obowiązek spełnienia należności pieniężnej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 grudnia 2008 r., II FSK 1301/07, niepubl.). Skarga na decyzję kasacyjną organu drugiej instancji podlegała więc z mocy art. 231 p.p.s.a. wpisowi stałemu, a jego wysokość wynikała z przywołanego wyżej § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia. Ponadto zwrócić należy uwagę, że podnoszone w zażaleniu kwestie dotyczące trudnej sytuacji majątkowej skarżącego zostaną przeanalizowane w trakcie postępowania w przedmiocie prawa pomocy. Postępowanie o zwolnienie z kosztów sądowych zostało zainicjowane przez skarżącego wnioskiem z dnia 1 czerwca 2014 r. Mając powyższe na uwadze, wobec stwierdzenia bezzasadności zażalenia, Naczelny Sąd Administracyjny - na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. - orzekł jak w sentencji