II FSK 1322/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej W. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Wr 1212/13 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 25 kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

1. Postanowieniem z 18 listopada 2013 r., I SA/Wr 1212/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z 25 kwietnia 2013 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia sąd pierwszej instancji wskazał, że w rozpoznawanej sprawie pomimo prawidłowo doręczonego, w dniu 11 listopada 2013 r., odpisu zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, strona wymaganej opłaty nie uiściła. Z tych względów, na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. - zwanej dalej "P.p.s.a.") sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu. 2. W skardze kasacyjnej na powyższe postanowienie skarżący zarzucił naruszenie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 70 § 2, art. 73, art. 220 § 3 P.p.s.a. mające istotny wpływ na wynik sprawy poprzez błędne uznanie, iż zachodzi przesłanka do odrzucenia skargi wobec nieuiszczenia w terminie wpisu sądowego w związku z faktem prawidłowego (zastępczego) doręczenia wezwania do uiszczenia tegoż wpisu, podczas gdy w rzeczywistości wezwanie to nie zostało prawidłowo doręczone, albowiem skarżący powiadomił wcześniej o zmianie adresu do doręczeń w związku ze zmianą miejsca pobytu i adres ten był sądowi znany. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3. Skarga kasacyjna jest oczywiście bezzasadna a jej istota sprowadza się do zakwestionowania prawidłowości dokonanego przez sąd doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu od skargi. Naczelny Sąd Administracyjny podziela pogląd wyrażony w uzasadnieniu postanowienia sądu pierwszej instancji, zgodnie z którym wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 11 listopada 2013 r., na mocy art. 73 P.p.s.a. Zgodnie z § 1 tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Zgodnie z § 4 ww. przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdza, że odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 15 lipca 2013 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi wraz z odpisem zarządzenia z 22 października 2013 r. zostały prawidłowo doręczone skarżącemu, w trybie art. 73 P.p.s.a, na wskazany przez niego adres. W dniu 16 września 2013 r. wpłynęło do sądu pierwszej instancji pismo skarżącego z 12 września, w którym skarżący wskazał jako adres do doręczeń: "A". Wbrew twierdzeniom skargi kasacyjnej od momentu ww. powiadomienia o zmianie adresu do doręczeń kolejne pisma sąd kierował na ww. wskazany adres wynikający z zawiadomienia o zmianie adresu, tj. "A" i właśnie na ten adres była doręczona korespondencja sądowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu (k. 38 akt ). Tym samym uznać należy, że sąd pierwszej instancji prawidłowo dokonał doręczenia wezwania do uiszczenia wpisu od skargi na ostatni wskazany przez skarżącego adres do korespondencji, a awizowaną dwukrotnie przesyłkę uznał za prawidłowo doręczoną. Z uwagi na powyższe należy uznać, że sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 220 § 3 P.p.s.a. i odrzucił skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 182 § 1 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.