I SAB/Kr 4/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Wolas po rozpoznaniu w dniu 10 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 stycznia 2014 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi J.P. na bezczynność Wójta Giny P. w przedmiocie podatku rolnego postanawia : - odrzucić zażalenie -

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 stycznia 2014 r. wezwano skarżącego J.P. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na bezczynność Wójta Gminy P. w przedmiocie ustalenia wysokości podatku rolnego. W terminie wyznaczonym do uiszczenia wpisu od skargi skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Wniósł także zażalenie na ww. zarządzenie. Postanowieniem z dnia 17 kwietnia 2014 r. skarżącemu przyznano zwolnienie od kosztów sądowych. W związku z przyznaniem prawa pomocy, Sąd zwrócił się do skarżącego z pytaniem, czy podtrzymuje zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Ponieważ skarżący nie udzielił na nie odpowiedzi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 8 września 2014 r. został wezwany do usunięcia braków formalnych przedmiotowego zażalenia, poprzez nadesłanie 1 egzemplarza odpisu zażalenia – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W wyznaczonym terminie skarżący przedłożył w trzech egzemplarzach pismo zatytułowane "zażalenie", które nie stanowiło odwzorowania treści oryginału zażalenia z dnia 18 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., do pisma należy dołączyć jego odpisy oraz odpisy załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. W myśl zaś art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odmienna regulacja ma zastosowanie do zażalenia, które podlega w takiej sytuacji odrzuceniu, co wynika z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Ten ostatni przepis nakazuje do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosować odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Art. 178 p.p.s.a. stanowi natomiast, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W judykaturze przyjmuje się, że odpisem pisma jest każdy dalszy jego egzemplarz, odwzorowany w dowolnej technice, zgodny z oryginałem co do treści. Może to być kopia maszynowa, a także kopia wykonana przy użyciu każdej innej techniki powielania np.: wydruk komputerowy (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2008 r., sygn. akt II OSK 774/06, Legalis). Istotą odpisu jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 407/08, Legalis). Ponieważ nadesłane przez skarżącego w dniu 23 września 2014 r. egzemplarze zażalenia różnią się swoją treścią od zażalenia z dnia 18 lutego 2014 r. nie mogły być one uznane za jego odpisy. W tych okolicznościach Sąd stwierdził, że skarżący nie usunął braku formalnego zażalenia polegającego na nadesłaniu jego odpisu i na zasadzie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił zażalenie odrzucić. Sąd zaznacza jednak, że odrzucenie zażalenia nie wywołuje dla strony negatywnych skutków procesowych. Skarżącemu zostało bowiem przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, tak więc nie był on zobowiązany do uiszczenia wpisu od skargi.