I SAB/Gl 9/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie egzekucji ze świadczeń pieniężnych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.

H. S. (dalej: skarżący, strona skarżąca) wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie egzekucji ze świadczeń pieniężnych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 30 maja 2023 r., skarżącego wezwano do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 19 czerwca 2023 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący, w piśmie z dnia 3 lipca 2023 r. (data wpływu do tut. Sądu), zakwestionował jego prawidłowość. Wskazał między innymi, iż numer PESEL znajduje się w odpowiedzi na skargę. Skarżący nie usunął braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Z kolei stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo powinno zawierać, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go nie mając takiego obowiązku. W rozpatrywanej sprawie strona skarżąca została w prawidłowy sposób wezwana do usunięcia braku formalnego wniesionej skargi. Wezwanie w tym przedmiocie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 19 czerwca 2023 r. W przepisanym prawem terminie braku tego nie usunięto Odnosząc się do zarzutów skarżącego, iż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi nie było zasadne, gdyż PESEL znajduje się w aktach sprawy, m.in. w odpowiedzi na skargę z dnia 16 maja 2023 r., należy wskazać, iż podanie numeru PESEL stanowi wymóg formalny skargi, jako pierwszego pisma w sprawie wnoszonego przez stronę skarżącą. Ustawodawca wprowadzając ten wymóg nie przewidział w tym zakresie żadnych wyjątków lub zastrzeżeń. W uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 uznano, iż niezachowanie wymogu podania w skardze numeru PESEL jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Należy przyjąć, iż analogicznie jest w sytuacji wskazania numeru PESEL przez organ w odpowiedzi na skargę. Art. 49 § 1 p.p.s.a. nie daje podstaw do samodzielnego uzupełniania braków pisma przez sąd lub przez przewodniczącego wydziału, w tym poszukiwania numeru PESEL w pismach innych stron postępowania. Wymóg ten spoczywa wyłącznie na stronie wnoszącej pismo. Niezasadny jest zatem zarzut strony skarżącej, iż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi było nieprawidłowe. Mając na uwadze powyższe, należy uznać, iż wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi było prawidłowe, a brak ten nie został uzupełniony. Tym samym skarga obarczona jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.