I SA/Wr 372/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Makowska-Hrycyk po rozpoznaniu w dniu 7 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi R.S. przy udziale J.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] października 2019 r., nr SKO [...] w przedmiocie uchylenia decyzji I instancji i umorzenie postępowania w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za lata 2011 i 2013 postanawia: odrzucić skargę.

W sprawie, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] 2020 r. (potwierdzenie odbioru przy decyzji [...] k. [...] w aktach administracyjnych). Skarżący nadał do tut. Sądu skargę w dniu [...] 2020 r. (stempel pocztowy na kopercie k. [...] akt sądowych). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu przekroczenia 30-dniowego terminu przewidzianego w przepisach na wniesienie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga jako spóźniona podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. W sytuacji, gdy strona uchybi terminowi wynikającemu z art. 53 § 1 p.p.s.a., wniesiona skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Zgodnie z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 ze zm., dalej: "ustawa") w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Jakkolwiek stan zagrożenia epidemicznego obowiązywał na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej od dnia 14 marca 2020 r. (a od dnia 20 marca 2020 r. stan epidemii), to jednak powołany przepis wszedł w życie dopiero 31 marca 2020 r. Ustawodawca natomiast nie wprowadził regulacji przejściowych nadających normie z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy charakter retroaktywny. W konsekwencji hipotezą art. 15zzs ust. 1 pkt 1 tej ustawy objęte mogą być wyłącznie terminy, które biegły w chwili jego wejścia w życie – skutek zawieszający bieg terminu oraz terminy, których bieg miał się dopiero rozpocząć – skutek wstrzymujący rozpoczęcie biegu terminu (por. postanowienie WSA we Wrocławiu z 12 maja 2020 r., sygn. akt II SA/Wr 225/20, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query). W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję doręczono [...] 2020 r. Do dnia wstrzymania ([...] 2020 r.) biegu 30-dniowego terminu do wniesienia skargi upłynęło 6 dni. Skarżącemu pozostało zatem 24 dni na wniesienie skargi po wznowieniu biegu terminu. Na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), art. 15 zzs został uchylony. Zmiana ta weszła w życie w dniu 16 maja 2020 r. Jednakże na mocy art. 68 ust. 7 ostatnio wymienionej ustawy z 14 maja 2020 r., terminy biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ww. ustawy. Oznacza to, że ustanie przyczyny powodującej wstrzymanie biegu terminu nastąpiło dnia [...] 2020 r. Zatem, termin do wniesienia skargi podjął bieg (pozostałe 24 dni) w dniu [...] 2020 r. i upłynął z dniem [...] 2020 r. (wtorek). Skarżący nadając skargę w urzędzie pocztowym [...] 2020 r., wniósł ją zatem z uchybieniem 30-dniowego terminu przewidzianego w przepisie. Z tych względów Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę jako spóźnioną odrzucił.