I SA/Wa 2378/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Dargas po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym ze skargi C.S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia odrzucić skargę.

Postanowieniem z dnia 8 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 2378/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia skargi na postanowienie Wojewody [...] z dnia [..] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. Na powyższe postanowienie strona skarżąca wniosła zażalenie, które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 maja 2014 r. sygn. akt I OZ 372/14 zostało oddalone. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że przesyłka zawierająca zaskarżone postanowienie nie została doręczona skarżącej lecz jej synowej – E.S., a ze zwrotnego potwierdzenia doręczenia przedmiotowej przesyłki nie wynika, aby E.S. podjęła się oddania pisma adresatce. W ocenie NSA skarżąca nie uchybiła terminowi do wniesienia skargi, gdyż w ogóle nie rozpoczął on swojego biegu. Wojewoda [...], bowiem nie doręczył skutecznie skarżącej postanowienia z dnia [...] lipca 2013 r. W tej sytuacji przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie jest dopuszczalne, bo strona nie podjęła czynności procesowej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto zgodnie z art. 190 ppsa, sąd któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. W rozpatrywanej sprawie zaskarżone postanowienie odebrane zostało przez synową C.S., która - jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w orzeczeniu sygn. akt I OZ 372/14, nie złożyła oświadczenia o zobowiązaniu się do oddania pisma adresatce. W ocenie Sądu drugiej instancji, opisany powyżej stan sprawy oznacza, iż zaskarżone postanowienie nie zostało skutecznie doręczona stronie, co w efekcie oznacza, że dla skarżącej nie rozpoczął się bieg terminu do wniesienia skargi. Wobec powyższych ustaleń stwierdzić należy, że skarga C.S. z uwagi na przedwczesne jej złożenie podlega odrzuceniu. Dopiero bowiem po prawidłowym doręczeniu przez organ zaskarżonego postanowienia, otworzy się bieg terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, co umożliwi skarżącej skorzystanie z tego prawa. Mając na względzie przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.