I SA/Rz 576/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 kwietnia 2022 r. sygn. akt I SA/Rz 576/21 oddalającego skargę Z. C. na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 8 czerwca 2021 r. nr 9009-2021-444 w przedmiocie odmowy uchylenie w postępowaniu wznowieniowym decyzji w sprawie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2016 r. - postanawia - 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić Z. C. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.

I SA/Rz 576/21 U Z A S A D N I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (dalej: WSA) wyrokiem z 7 kwietnia 2022 r. sygn. I SA/Rz 576/21, oddalił skargę Z. C. (dalej: skarżąca) na decyzję Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z 8 czerwca 2021 r. nr 9009-2021-444 w przedmiocie odmowy uchylenie w postępowaniu wznowieniowym decyzji w sprawie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2016 r. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącej 28 kwietnia 2022 r. wraz z pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej. W otwartym terminie do złożenia skargi kasacyjnej (27 maja 2022 r.) skarżąca złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata. Zgłoszony wniosek był już kolejnym jaki zgłoszono w sprawie I SA/Rz 576/21. Postanowieniem referendarza sądowego z 24 sierpnia 2021 r. I SPP/Rz 129/21 utrzymanym w mocy postanowieniem WSA z 8 września 2021 r. I SPP/Rz 129/21 odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z 28 czerwca 2022 r. I SPP/Rz 76/22 referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia z 24 sierpnia 2021 r. I SPP/Rz 129/21. Postanowieniem z 19 lipca 2022 r. I SPP/Rz 76/22 WSA utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie z 28 czerwca 2022 r. Powyższe postanowienie doręczono skarżącej 21 lipca 2022 r. 26 lipca 2022 r. do WSA wpłynęła niepodpisana skarga kasacyjna od wyroku I SA/Rz 576/21. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 26 lipca 2022 r. wezwano skarżącą o podpisanie skargi kasacyjnej. Z uwagi na to, że brak formalny nie został uzupełniony, WSA postanowieniem z 5 września 2022 r. I SA/Rz 576/21 odrzucił skargę kasacyjną. 16 września 2022 r. wpłynęło do Sądu zażalenie na postanowienie z dnia 5 września 2022 r., opatrzone datą 14 września 2022 r., sporządzone i podpisane przez pełnomocnika skarżącej – C. C., wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Referendarz sądowy zarządzeniem z 13 października 2022 r. I SPP/Rz 119/22 pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. WSA, po rozpoznaniu sprzeciwu od ww. zarządzenia, postanowieniem z 9 listopada 2022 r. I SPP/Rz 119/22 utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie. Z uwagi na regulację zawartą w art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 259, dalej: P.p.s.a.) zgodnie z którym zażalenie, którego przedmiotem jest postanowienie odrzucające skargę kasacyjną winno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego WSA postanowieniem z 15 listopada 2022 r. I SA/Rz 576/21 odrzucił zażalenie skarżącej na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej z 5 września 2022 r. 4 grudnia 2022 r. skarżąca wniosła zażalenie na powyższe postanowienie wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od opłat sądowych. Postanowieniem z 5 stycznia 2023 r. I SPP/Rz 148/22 referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia referendarza sądowego z 24 sierpnia 2021 r. I SPP/Rz 129/21. WSA postanowieniem z 30 stycznia 2023 r. I SPP/Rz 129/21utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie z 5 stycznia 2023 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 30 stycznia 2023 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu od zażalenia z 4 grudnia 2022 r. W otwartym terminie do uiszczenia wpisu, pismem z 23 lutego 2023 r., skarżąca złożyła wniosek o udzielenie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z 3 kwietnia 2023 r. I SPP/Rz 40/23 referendarz sądowy odmówił zmiany postanowienia z 24 sierpnia 2021 I SPP/Rz 129/21. Ponadto 22 lutego 2023 r. skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, nadała w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną od wyroku z 7 kwietnia 2023 r. I SA/Rz 576/21. Skarga wpłynęła do WSA 23 lutego 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie z art. 177 § 6 P.p.s.a., w przypadku odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego na wniosek, o którym mowa w § 3, bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie może rozpocząć się wcześniej niż od dnia doręczenia stronie postanowienia, a jeżeli strona wniesie środek zaskarżenia na to postanowienie - wcześniej niż od dnia doręczenia postanowienia kończącego postępowanie w tym przedmiocie. Z kolei art. 178 P.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpatrywanej sprawie, mając na uwadze uregulowanie wynikające z art. 177 § 6 P.p.s.a., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku WSA z 7 kwietnia 2022 r. sygn. I SA/Rz 576/21 rozpoczął bieg od dnia doręczenia skarżącej postanowienia WSA z 19 lipca 2022 r. I SPP/Rz 76/22 utrzymującego w mocy postanowienie referendarza sądowego z 28 czerwca 2022 r. I SPP/Rz 76/22 o odmowie zmiany postanowienia referendarza sądowego z dnia 24 sierpnia 2021 r. I SPP/Rz 129/21. Powyższe postanowienie doręczono skarżącej 21 lipca 2022 r. Koniec trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przypadł na sobotę (20 sierpnia 2022 r.). Zgodnie z art. 83 § 2 P.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Ostatnim dniem, w którym skarżąca mogła skutecznie wnieść skargę kasacyjną, był zatem poniedziałek 22 sierpnia 2022 r. Skarga kasacyjna, sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika, została nadana w urzędzie pocztowym 22 lutego 2023 r., a więc po upływie terminu do jej wniesienia. Mając na uwadze powyższe, Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.