Wróć do: Orzeczenia NSA

Sygnatura

I SA/Po 400/26

Wyrok WSA w Poznaniu z 10 kwietnia 2026 r., I SA/Po 400/26 – odpowiedzialność podatkowa osób trzecich

Wynik

Oddalono skargę

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Data orzeczenia
10 kwietnia 2026
Prawomocne
tak

Treść rozstrzygnięcia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Kruszewski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Asesor sądowy WSA Michał Ilski Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Olejniczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2026 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 31 grudnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie orzeczenia o solidarnej odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe oddala skargę.

Analiza z kontekstem sprawy

Co to orzeczenie oznacza dla Twojej sprawy?

Zapytaj o skutki rozstrzygnięcia, podstawę prawną albo argumenty do wykorzystania. AnyLawyer rozpocznie od tej konkretnej sprawy.

Zapytaj AnyLawyer o to orzeczenie

Uzasadnienie

Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga M. P. (zwanego dalej "wspólnikiem" lub "skarżącym") na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (zwanego dalej "Dyrektorem IAS", "DIAS lub "organem II instancji") z dnia 31 grudnia 2025 r., nr [...] W decyzji tej uchylono decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego P. (zwanego dalej "Naczelnikiem US", "NUS" lub "organem I instancji") z dnia 26 czerwca 2025 r., nr [...] w części dotyczącej orzeczenia wobec skarżącego solidarnej odpowiedzialności podatkowej, jako byłego członka zarządu spółki kapitałowej (obecnie w likwidacji) za koszty postępowania egzekucyjnego oraz zobowiązania za podatek od towarów i usług za listopad 2020 r. i w tym zakresie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej umorzył postępowanie podatkowe. W pozostałym zakresie utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego. Zaskarżona decyzja została podjęta w oparciu o poniżej przedstawione okoliczności faktyczne i prawne. Wszystkie orzeczenia sądowe powołane w uzasadnieniu niniejszego wyroku są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych na stronie: publ. CBOSA, chyba że wyraźnie zostanie wskazane inne źródło publikacji orzeczenia. W latach 2018-2025 skarżący był prezesem zarządu spółki – M. sp. z o.o. z siedzibą w Z. (zwanej dalej "spółką") oraz jej jedynym wspólnikiem. Wobec spółki wystawiono tytuły wykonawcze związane z należnościami podatkowymi – zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku dochodowego od osób prawnych, podatku dochodowego od osób fizycznych, podatku od towarów i usług. Zobowiązania te pochodzą z lat 2020-2023. Postanowieniami z dnia 27 września 2023 r., nr [...] oraz [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego umorzył postępowania egzekucyjne prowadzone z majątku spółki. Jak wskazano w uzasadnieniach postanowień, w razie ujawnienia się majątku spółki zostanie wszczęte nowe postępowanie egzekucyjne. Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdził, że niezbędne będzie wszczęcie postępowania podatkowego o ustalenie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe, co do których umorzono postępowania egzekucyjne. W międzyczasie umorzono kolejne postępowanie egzekucyjne (25.04.2025) dotyczące podatku od towarów i usług. Te zobowiązania pochodzą z 2024 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego zakwalifikował zatem i te należności do postępowania o ustalenie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe. Naczelnik Urzędu Skarbowego zebrał wszystkie deklaracje podatkowe wystawione przez spółkę. Organ I instancji dotarł do protokołu nadzwyczajnego zgromadzenia wspólników spółki, które odbyło się w dniu 4 marca 2025 r. Podczas zgromadzenia wspólników została podjęta uchwała nr [...] w przedmiocie rozwiązania spółki i otwarcia likwidacji spółki. Na dzień 11 marca 2025 r. wszystkie zaległości podatkowe wraz z odsetkami wynoszą 191.567,05 zł. Postanowieniem z dnia 11 marca 2025 r., nr [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego wszczął postępowanie podatkowe w przedmiocie wydania decyzji w trybie art. 116 w związku z art. 107 § 1 oraz art. 107 § 2 pkt 1, 2 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 z późn. zm., zwanej dalej "o.p."), tj. orzekającej o odpowiedzialności solidarnej spółki i jej byłego już prezesa zarządu za ww. zaległości podatkowe. W toku postępowania podatkowego Naczelnik Urzędu Skarbowego dotarł do sprawozdań finansowych spółki od momentu jej powstania, tj. od 2018 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego odnotował także niektóre przedawnienia zaległości z tytułu podatku od towarów i usług. Na dzień 26 czerwca 2025 r. suma zaległości podatkowych wyniosła 198.459,05 zł. Decyzją z dnia 26 czerwca 2025 r., nr [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego orzekł o solidarnej ze spółką odpowiedzialności podatkowej wspólnika – byłego prezesa zarządu – za zaległości z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych, podatku dochodowego od osób prawnych oraz podatku od towarów i usług, a także nieuregulowanych należności egzekucyjnych na łączną kwotę 198.459,05 zł. W uzasadnieniu decyzji Naczelnik Urzędu Skarbowego podniósł, że wobec powstałych względem spółki zobowiązań podatkowych, które nie były realizowane, doszło do wszczęcia postępowań egzekucyjnych. Te jednak zostały umorzone z powodu wyczerpania majątku spółki. Skoro spółka nie posiada majątku, to w myśl art. 108 § 1 o.p. możliwe jest dochodzenie tych należności od wspólnika – byłego prezesa zarządu spółki. Członkowie zarządu spółek kapitałowych prawa handlowego ponoszą bowiem odpowiedzialność solidarną za zobowiązania podatkowe tychże spółek. Muszą natomiast zaistnieć następujące okoliczności: 1) egzekucja wobec spółki okazała się w całości lub w części bezskuteczna; 2) członek zarządu spółki nie wykazał, że we właściwym czasie zgłosił wniosek o upadłość albo nie wykazał, że niezgłoszenie wniosku o ogłoszenie upadłości nastąpiło bez jego winy; 3) członek zarządu spółki nie wskazuje mienia spółki, z którego egzekucja umożliwi zaspokojenie zaległości podatkowych spółki w znacznej części. Wspólnik, podejmując się funkcji prezesa zarządu spółki, powinien być świadomy tego, że będzie on ponosić odpowiedzialność za zobowiązania spółki, jaką jednoosobowo kieruje. Powinien być świadomy rynku i praw ekonomicznych, aby przewidzieć konieczność uregulowania zobowiązań podatkowych. Wspólnik był prezesem zarządu od momentu założenia spółki, tj. od dnia 8 lutego 2018 r., aż do otwarcia likwidacji w dniu 4 marca 2025 r. Wszystkie zobowiązania i zaległości powstały, kiedy wspólnik był prezesem zarządu spółki. Ponosi on zatem odpowiedzialność solidarną. Dla oceny ziszczenia się przesłanek z art. 116 o.p., należało odwołać się do przepisu art. 11 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 614 z późn. zm., zwanej dalej "p.u."). Niewypłacalność spółki (art. 10 p.u.) jest okolicznością, w której członek zarządu spółki kapitałowej prawa handlowego powinien podjąć działania ukierunkowane na postawienie spółki w stan likwidacji. Domniemywa się, że o niewypłacalności dłużnika można traktować, kiedy zwłoka w terminowym regulowaniu należności (nieistotne czy publiczno- czy prywatnoprawnych) przekracza termin trzech miesięcy. Gdy kwoty te przekraczają wartość majątku, to także dłużnika uznaje się za niewypłacalnego, jednakże ten stan musi utrzymywać się ponad 24 miesiące. Na podstawie zgromadzonych dowodów, Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdził, że stan likwidacji powinien być zgłoszony już w pierwszym roku działalności, tj. w dniu 26 listopada 2018 r., bowiem powstałe jeszcze w 2018 r. zobowiązania już wtedy nie były realizowane. W latach 2018-2023 zobowiązania podatkowe przekraczały wartość majątku spółki. Na podstawie przesłanki bilansowej, upadłość spółki powinna nastąpić już w 2021 r. Spółka, ani żadna osoba reprezentująca ją nigdy nie zgłosiły upadłości, ani likwidacji. Wspólnik, reprezentowany przez pełnomocnika – A. M. – wniósł odwołanie od decyzji organu I instancji. Wspólnik kwestionuje naruszenie zasady prawdy obiektywnej, bowiem organ I instancji zaniechał powołania biegłego, który oceniłby, kiedy zaistniała niewypłacalność spółki. Wspólnik oczekuje, że w postępowaniu odwoławczym taki dowód zostanie przeprowadzony. W toku postępowania odwoławczego Dyrektor Izby Administracji Skarbowej zapoznał się ze sprawozdaniem finansowym spółki za rok 2024. Potwierdził także, że spółka nadal jest w stanie likwidacji. Na dzień 28 listopada 2025 r. zaległości podatkowe wynoszą łącznie 209.521,48 zł. Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2025 r., nr [...], Dyrektor Izby Administracji Skarbowej odmówił przeprowadzenia dowodów w postaci pozyskania opinii biegłego, jak również przesłuchania strony. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uznał, że stan niewypłacalności to stan obiektywny i nie musi tego ustalać biegły. Decyzją z dnia 31 grudnia 2025 r., nr [...], Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej odpowiedzialności solidarnej wspólnika za koszty postępowania egzekucyjnego na kwotę 62,07 zł oraz zaległość w podatku od towarów i usług za listopad 2020 r. na kwotę 13,92 zł i w tymże zakresie umorzył postępowanie podatkowe. W pozostałym zakresie utrzymano w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Izby Administracji Skarbowej podniósł, że w art. 116 o.p. jasno wskazano przesłanki odpowiedzialności członka zarządu spółki kapitałowej prawa handlowego przy czym, wykazanie przesłanek pozytywnych należy do organu podatkowego, a przesłanek egzoneracyjnych – do strony. W całym okresie działalności spółki był tylko jeden prezes zarządu – wspólnik. Teraz wspólnik pełni funkcję likwidatora spółki. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wyjaśnił, że środki z tytułu egzekucji mogą być ściągnięte tylko wtedy, gdy zobowiązany posiada środki pieniężne na rachunku bankowym. Nie można wymagać takich środków w innym trybie. W tym zakresie decyzja organu I instancji nie odpowiadała prawu. Co do zaistnienia przesłanek z art. 116 o.p., Dyrektor Izby Administracji Skarbowej podniósł, że wobec spółki przeprowadzono bezskutecznie postępowania egzekucyjne. W aktach administracyjnych znajdują się bowiem dwa postanowienia o umorzeniu tych postępowań. Ponadto Dyrektor Izby Administracji Skarbowej podzielił pogląd Naczelnika Urzędu Skarbowego dotyczący niewypłacalności. Domniemywa się, że niewypłacalność powstaje, jeżeli dłużnik nie wykonuje swoich zobowiązań pieniężnych przez czas przekraczający trzy miesiące. Zobowiązanie z tytułu podatku od towarów i usług za czerwiec 2018 r. było płatne do dnia 25 lipca 2018 r. Upływ trzech miesięcy miał miejsce w dniu 27 października 2018 r. Do tego czasu nie uregulowano tego zobowiązania, w związku z czym należy stwierdzić, że powstał stan niewypłacalności, a w myśl art. 21 ust. 1 p.u., do 30 dni od momentu powstania tego stanu, dłużnik powinien zgłosić wniosek o ogłoszenie upadłości. Tego nikt nie uczynił, nawet wspólnik, który cały czas był prezesem zarządu. Nie ma jednocześnie znaczenia to, że zobowiązanie podatkowe za podatek od towarów i usług za czerwiec 2018 r. przedawniło się. Przez kolejne dwa lata stan niewypłacalności utrzymywał się, na co wskazują bilanse spółki. Zdaniem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej , ziściła się przesłanka z art. 11 ust. 2 p.u. Z dniem 26 listopada 2018 r. powinna zostać ogłoszona upadłość. To jednak nie nastąpiło. Wspólnik nie wykazał jednocześnie, aby jako prezes zarządu spółki podjął działania zmierzające do złożenia wniosku o ogłoszenie upadłości. To, że dopiero w dniu 4 marca 2025 r. zgromadzenie wspólników spółki podjęło uchwałę o rozwiązaniu, to nie zwalnia skarżącego z odpowiedzialności solidarnej za zobowiązania spółki. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej nie zgodził się z argumentacją przedstawioną w odwołaniu od decyzji organu I instancji. Nie naruszono zasady prawdy obiektywnej. Tak zwana przesłanka bilansowa upadłości zachodzi obiektywnie, ponieważ na podstawie właściwych obliczeń dokonanych w oparciu o bilanse można oznaczyć moment niewypłacalności. Z kolei zaprzestanie regulowania należności podatkowych także jest okolicznością sprawdzalną. Z tego względu Dyrektor Izby Administracji Skarbowej odmówił przeprowadzania dowodów z opinii biegłego, jak i przesłuchania świadka. Skarżący, reprezentowany przez ww. adwokata, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję organu II instancji, domagając się jej uchylenia w części orzekającej o solidarnej odpowiedzialności podatkowej skarżącego za zaległości podatkowe spółki z tytułu pobranego, a niewpłaconego podatku dochodowego od osób fizycznych od wypłaconych wynagrodzeń pracownikom oraz świadczeń z tytułu działalności za okres sierpień-grudzień 2020 r. oraz z tytułu podatku od towarów i usług za okres marzec-grudzień 2020 r. Ponadto skarżący domaga się zasądzenia zwrotu kosztów postępowania sądowego. Podniesiono zarzut naruszenia art. 59 § 1 pkt 9 w związku z art. 70 § 1 o.p. poprzez ich błędną wykładnię i nieprawidłowe zastosowanie, polegające na przyjęciu, że zobowiązania podatkowe z tytułu zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych pobranych od wypłaconych wynagrodzeń za miesiące sierpień-grudzień 2020 r., oraz zobowiązania podatkowe z tytułu podatku od towarów i usług za okres marzec-grudzień 2020 r. nie uległy przedawnieniu, podczas gdy zobowiązania te wygasły wskutek przedawnienia z dniem 31 grudnia 2025 r. albowiem zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 14 stycznia 2026 r., a więc po upływie okresów przedawnienia. W uzasadnieniu skargi podniesiono, że dnia 31 grudnia 2025 r., kiedy wydano zaskarżoną decyzję, nastąpiło przedawnienie tych zobowiązań. Ponadto decyzja ta została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 stycznia 2026 r., a więc po tymże terminie. Następnie skarżący zacytował szereg orzeczeń na poparcie swojego stanowiska. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wniósł o jej oddalenie. Organ II instancji całkowicie odrzucił zarzut skarżącego. Po pierwsze, skarżący nie uwzględnił przepisu art. 70 § 4 o.p., a poza tym zobowiązanie np. za grudzień 2020 r. było płatne do stycznia 2021 r. Zatem bieg terminu przedawnienia rozpoczyna swój bieg od końca 2021 r. Po drugie, żaden z organów nie objął zobowiązań za czerwiec i lipiec 2020 r. odpowiedzialnością solidarną. W tym zakresie tej odpowiedzialności nie ma. Co do kwestii niepodniesionych w skardze, organ II instancji podtrzymał stanowisko, jakie zajął w zaskarżonej decyzji. Na rozprawę w dniu 10 kwietnia 2026 r. stawili się: pełnomocnik substytucyjny skarżącego – apl. adw. A. F. – oraz pełnomocnik Dyrektora Izby Administracji Skarbowej – r. pr. M. K.. Pełnomocnik skarżącego wywiódł jak w skardze. Pełnomocnik Dyrektora Izby Administracji Skarbowej podniósł, że zobowiązania podatkowe nie przedawniły się, ponieważ zostało wszczęte postępowanie karno-skarbowe. Zakończyło się ono wyrokiem skazującym. Wyrok został ogłoszony po zamknięciu rozprawy i odbyciu narady. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga nie zasługiwała na uwzględnienie. Na wstępie należy zwrócić uwagę, że skarżący zakwestionował decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w części. Jasno bowiem zastrzegł w jej treści następującą kwestię: "zaskarżam w części decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (...)". Skarżący ma prawo rozporządzać swoją sprawą sądowoadministracyjną. Objawia się to w prawie do zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego, jak i prawem do cofnięcia skargi. Skoro skarżący kwestionuje decyzję w części, to Sąd w składzie orzekającym nie może uczynić przedmiotem swoich rozważań innych zagadnień, jakie były przedmiotem rozstrzygnięcia ze strony Dyrektora Izby Administracji Skarbowej , chyba że dostrzeżono by wady decyzji przesądzające o jej nieważności. Zgodnie z utrwalonym stanowiskiem Naczelnego Sądu Administracyjnego: "Jakkolwiek, przepis art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. wskazując wymagania formalne skargi mówi o wskazaniu zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, to jednak nie budzi zastrzeżeń stanowisko, iż istnieje możliwość zaskarżenia decyzji w części, jeżeli tylko rozstrzygnięcie decyzji składa się z kilku elementów, z których każdy mógłby być przedmiotem rozstrzygnięcia w osobnej decyzji (elementy te mogą mieć samodzielny byt prawny), a treść wadliwego rozstrzygnięcia nie wywiera wpływu na treść pozostałych rozstrzygnięć zawartych w decyzji." (wyrok NSA z dnia 16 września 2022 r., sygn. akt I OSK 2251/21). Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej , w której uczyniono skarżącego współodpowiedzialnym za zobowiązania podatkowe spółki, jaką kierował jako prezes zarządu. Podkreślenia wymaga to, że odpowiedzialność ta dotyczy różnych zobowiązań, tj. z różnych tytułów i za różne okresy. Sam Dyrektor Izby Administracji Skarbowej podkreślił "podzielność" swojej decyzji, bowiem uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w odniesieniu do cząstkowych zobowiązań publicznoprawnych. Uchylenie decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w tym zakresie nie spowodowało, że pozostałe zobowiązania nie mogą nadal być wymagalne, a więc stanowią osobny i niezależny przedmiot rozstrzygnięcia. Podążając tym tokiem rozumowania, Sąd w składzie orzekającym przyjął do rozpoznania sprawę w jasno zakreślonych przez skarżącego granicach. Zarzuty skargi okazały się niezasadne i to w dość oczywisty sposób, nawet niezależnie od twierdzeń Dyrektora Izby Administracji Skarbowej przedstawionych podczas rozprawy sądowej. Skarżący uważa, że przedawnieniu uległy zobowiązania podatkowe z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za okres sierpień-grudzień 2020 oraz podatku od towarów i usług za okres marzec-grudzień 2020 r. W pierwszej kolejności należy przypomnieć, że żaden z organów administracji skarbowej nie orzekał o odpowiedzialności solidarnej za należności z tytułu podatku od towarów i usług za czerwiec i lipiec 2020 r. W tym zakresie zarzut skarżącego jest bezprzedmiotowy. Trafnie zwrócił na to uwagę Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w odpowiedzi na skargę. Również Sąd dostrzegł tę okoliczność na podstawie przedłożonych jemu ze skargą akt administracyjnych. Dalej, należności z tytułu podatku od towarów i usług w 2020 r. (poza czerwcem i lipcem) były przedmiotem postępowania egzekucyjnego. W aktach sprawy znajdują się tytuły wykonawcze (k. [...] akt administracyjnych organu I instancji), z których wynika podstawa do egzekwowania ww. należności. Ponadto w aktach znajduje się postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 27 września 2023 r. (k. [...] akt administracyjnych organu I instancji), z którego wynika, że ww. zobowiązania z tytułu podatku od towarów i usług były przedmiotem postępowania egzekucyjnego. Naczelnik Urzędu Skarbowego zaznaczył w uzasadnieniu tego postanowienia, że ostatnie zawiadomienie o zajęciu rachunków bankowych spółki nastąpiło w dniu 18 maja 2023 r. Warto przywołać w tym miejscu przepis art. 70 § 4 o.p., który stanowi: "Bieg terminu przedawnienia zostaje przerwany wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik został zawiadomiony. Po przerwaniu biegu terminu przedawnienia biegnie on na nowo od dnia następującego po dniu, w którym zastosowano środek egzekucyjny". Należy pamiętać, że można wielokrotnie przerywać bieg terminu przedawnienia, bowiem wielokrotnie można komunikować zobowiązanemu fakt zastosowania środka egzekucyjnego (zob. np. wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2024 r., sygn. akt III FSK 1067/22). Skoro zastosowanie środka egzekucyjnego zostało zakomunikowane zobowiązanemu, tj. spółce w dniu 18 maja 2023 r., to termin przedawnienia zobowiązania uległ przerwaniu i biegnie on od nowa od dnia następnego, tj. od dnia 19 maja 2023 r. Wobec ustanowienia skarżącego współodpowiedzialnym za ww. zobowiązania, trzeba mieć na uwadze, że i dla niego termin przedawnienia rozpoczął swój bieg z dniem 19 maja 2023 r. Tym samym, termin przedawnienia zobowiązań podatkowych z tytułu podatku od towarów i usług za okres luty-maj oraz sierpień-grudzień 2020 r. rozpoczął swój bieg z dniem 19 maja 2023 r. i biegnie nadal. Nie doszło zatem do żadnego przedawnienia. Podobnie ma się rzecz w odniesieniu do zobowiązań podatkowych z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za okres sierpień-grudzień 2020 r. W aktach administracyjnych znajdują się tytuły wykonawcze dotyczące omawianego zobowiązania za wskazane okresy (k. [...] akt administracyjnych organu I instancji), a także postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 27 września 2023 r., w którym umorzono postępowanie egzekucyjne w tej właśnie sprawie. W treści tego postanowienia zawarto informację, że ostatnie zawiadomienie spółki o zajęciu rachunku bankowego nastąpiło w dniu 23 sierpnia 2023 r. Tym samym, ponownie należy odwołać się do przepisu art. 70 § 4 o.p. i stwierdzić, że bieg terminu przedawnienia został przerwany oraz, że biegnie na nowo od dnia 24 sierpnia 2023 r. To zaś oznacza, że nie nastąpiło przedawnienie żadnego zobowiązania, które w swojej skardze kwestionuje skarżący. Tym samym niezasadny okazał się jedyny zarzut skargi, jaki został podniesiony w niniejszej sprawie. Pamiętając o tym, jak granice sprawy sądowoadministracyjnej zakreślił skarżący, to tylko w tym zakresie Sąd w składzie orzekającym, kierujący się przepisem art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), postanowił podjąć się analizy tego, czy pomimo niezasadności zarzutu skargi, decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w zaskarżonym zakresie odpowiada prawu. Już teraz należy stwierdzić, że nie znaleziono żadnych przesłanek do uchylenia tej decyzji. Przesłanki do rozszerzenia odpowiedzialności za zobowiązania podatkowe osób prawnych na osoby trzecie zostały opisane w art. 116 § 1 o.p. Organy administracji skarbowej wyczerpująco scharakteryzowały je w treści swoich decyzji, a jako że skarżący w ogóle nie odnosi się do tego zagadnienia w treści skargi, to Sąd postanowił ogólnie odnieść się do nich na kanwie niniejszej sprawy. Trzeba pamiętać, że skarżący od samego początku, a więc od momentu powstania spółki był jej jedynym wspólnikiem i prezesem zarządu. Stanowisko prezesa zarządu było sprawowane przez skarżącego aż do dnia podjęcia uchwały o likwidacji spółki. To pozwala na stwierdzenie, że skarżący może ponosić współodpowiedzialność za wszystkie zobowiązania spółki, bowiem w tym czasie był członkiem jednoosobowego zarządu. Spełniona jest zatem przesłanka z art. 116 § 2 o.p. Egzekucja zobowiązań podatkowych, będących przedmiotem rozstrzygnięcia przez Naczelnika Urzędu Skarbowego oraz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej okazała się niezasadna, o czym świadczą powołane już wyżej postanowienia Naczelnika Urzędu Skarbowego o umorzeniu postępowań egzekucyjnych. W tychże dokumentach jasno stwierdzono, że przesłanką umorzenia postępowań była okoliczność tego rodzaju, że spółka nie posiada majątku wystarczającego do zaspokojenia roszczeń wierzyciela. Do tego wszystkiego skarżący nie wykazał, że we właściwym czasie zgłosił wniosek o upadłość spółki. Sąd w składzie orzekającym w pełni podziela stanowisko organu II instancji dotyczące momentu stwierdzenia niewypłacalności spółki. Jest to okoliczność obiektywna, dlatego zasadnie odmówiono przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego na okoliczność ustalenia momentu niewypłacalności. Jeszcze w 2018 r. spółka zaprzestała uiszczania swoich zobowiązań podatkowych, nawet pomimo przedawnienia niektórych z nich (art. 11 ust. 1a p.u.). Tutaj należy podkreślić, że ustawodawca nie wiąże stwierdzenia niewypłacalności z przedawnieniem zobowiązań, dlatego przedawnienie nie może mieć wpływu na ocenę zdolności spółki do regulowania swoich obowiązków prawnopodatkowych. Dodatkowo, Dyrektor Izby Administracji Skarbowej powołał się na okoliczność, iż stan, w jakim zadłużenie spółki przerastało jej zdolności finansowe utrzymywał się nieprzerwanie przez ponad 24 miesiące (art. 11 ust. 2 i 5 p.u.). W przypadku spółki ziściły się obydwie przesłanki pozwalające na stwierdzenie, iż stała się ona niewypłacalna. Wobec skarżącego nie zachodzi żadna z przesłanek egzoneracyjnych. Skarżący – jedyny wspólnik spółki z ograniczoną odpowiedzialnością i prezes zarządu tejże spółki – nie podjął żadnych czynności zmierzających do ogłoszenia upadłości. Spółka stała się niewypłacalna już w 2018 r., przez ponad 2 lata zadłużenie przekraczało jej aktywa. Uchwała o likwidacji spółki została podjęta dopiero w dniu 4 marca 2025 r. Tym samym skarżący spóźnił się o kilka lat względem terminowego wykonania obowiązku z art. 21 ust. 1 p.u. Na żadnym etapie postępowania podatkowego, czy sądowoadministracyjnego nie przedstawiono żadnych informacji, jakoby wobec spółki zostało wszczęte postępowanie restrukturyzacyjne albo zawarto układ w tymże postępowaniu. To jednak było obowiązkiem wykazania przez skarżącego, czemu zaniechał. Zaniechaniem odznacza się także to, że skarżący nie wykazał braku swojej winy w dopełnieniu obowiązku z art. 21 ust. 1 p.u., a do tego nie wykazał istnienia majątku, z którego wierzyciele zobowiązań podatkowych mogliby się zaspokoić. Nie ma zatem najmniejszych wątpliwości co do tego, że skarżący zasadnie został uznany za odpowiedzialnego solidarnie za zobowiązania spółki, którą kierował nieprzerwanie od momentu jej powstania do czasu postawienia w stan likwidacji. Mając powyższe na uwadze, Sąd doszedł do przekonania o niezasadności zarzutów skargi i jej samej. Kierując się wspomnianym już przepisem art. 134 § 1 p.p.s.a., Sąd nie znalazł żadnej przesłanki, jaka mogłaby skutkować uchyleniem zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. W związku z tym Sąd, na podstawie art. 151 p.p.s.a., oddalił skargę, o czym orzeczono w sentencji wyroku.

Informacje o sprawie

Data wpływu
19 lutego 2026
Skarżony organ
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej
Sędziowie
Katarzyna Nikodem Michał Ilski Zbigniew Kruszewski /przewodniczący sprawozdawca/

Powiązane dokumenty

Źródło urzędowe: Naczelny Sąd Administracyjny