I SA/Op 190/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 4 lipca 2018 r., sygn. akt I SA/Op 190/18 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 16 marca 2018 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego postanawia: odrzucić zażalenie.

W dniu 21 czerwca 2018 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wpłynęła skarga M. S. (dalej też: skarżący, strona), na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 16 marca 2018 r., w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego. Jednocześnie wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W wyniku rozpatrzenia wniosku strony Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na podstawie 86 § 1 i art. 87 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., obecnie Dz. U z 2018 r. poz. 1302) dalej jako: [ppsa], postanowieniem z dnia 4 lipca 2018 r., odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Odpis ww. postanowienia został przesłany na adres podany w skardze i doręczony osobiście skarżącemu 25 lipca 2018 r., co potwierdza podpis skarżącego złożony na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (por. k-31 akt sądowych). Korespondencja sądowa zawierała jednocześnie pouczenie, że na zapadłe postanowienie przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia, za pośrednictwem tutejszego Sądu, a zażalenie złożone po upływie tego terminu zostanie odrzucone (por. pkt 1 pouczenia – k:27 akt sądowych). W dniu 9 sierpnia 2018 r. wpłynęło do tut. Sądu - przekazane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...] - zażalenie M. S. na postanowienie z 4 lipca 2018 r. o odmowie przywrócenia terminu. Z akt sprawy wynika, że opisane zażalenie zostało osobiście złożone przez skarżącego w biurze podawczym WSA w [...] w dniu 30 lipca 2018 r. i przesłane następnie przez WSA w [...] do tut. Sądu poleconą przesyłką pocztową w dniu 6 sierpnia 2018 r. (data stempla na kopercie). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 194 § 1 w związku z art. 86 § 3 ppsa, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego o przywróceniu terminu albo o odmowie jego przywrócenia. Stosownie do art. 194 § 2 ppsa, zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia stronie. Z kolei, w myśl art. 197 § 2 w związku z art. 178 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wyjaśnienia także wymaga, że w myśl art. 177 § 1 w zw. z art. 197 § 2 cyt. ustawy zażalenie wnosi się do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone postanowienie (zarządzenie). Z powyższych przepisów wynika zatem, że ustawa ppsa przewiduje pośredni tryb wnoszenia zażalenia, a omawiany środek zaskarżenia należy składać do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie. W rozpatrywanej sprawie zaskarżone postanowienie wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o zażaleniu doręczone zostało skarżącemu osobiście w dniu 25 lipca 2018 r., co oznacza, że siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął z dniem 1 sierpnia 2018 r. (środa). Przed upływem tego terminu skarżący złożył wprawdzie (w dniu 30 lipca 2018 r.) zażalenie, lecz uczynił to w sądzie, który nie wydał skarżonego postanowienia (WSA w [...]), zamiast w WSA w Opolu. Na tle takich przypadków w orzecznictwie ukształtował się pogląd, podzielany w pełni przez tut. Sąd, że jeśli pismo wniesione zostało do niewłaściwego sądu lub organu, decydująca dla zachowania terminu jest data przekazania pisma przez niewłaściwy organ lub sąd do właściwego sądu. W realiach rozpatrywanej sprawy oznacza to, że wiążąca dla określenia daty złożenia przez skarżącego zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 4 lipca 2018 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi - jest data przekazania owego zażalenia przez WSA w [...] tut. Sądowi, co miało miejsce - jak wynika z akt sprawy (zob. datę stempla na kopercie - k. 37 akt sądowych) - w dniu 6 sierpnia 2018 r. Powyższe powoduje, że zażalenie skarżącego zostało wniesione z uchybieniem terminu, który upływał w dniu 1 sierpnia 2018 r. W tym stanie rzeczy zażalenie M. S. należało odrzucić, jako wniesione po terminie, wobec czego Sąd, na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 ppsa, orzekł, jak w sentencji.