I GZ 438/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 sierpnia 2018 r.; sygn. akt I SA/Op 190/18 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia [...] marca 2018 r.; nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego postanawia: oddalić zażalenie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z 27 sierpnia 2018 r., sygn. akt I SA/Op 190/18, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302, obecnie Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, ze zm.; dalej: p.p.s.a.) odrzucił zażalenie M. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z [...] marca 2018 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego. W motywach rozstrzygnięcia Sąd podał, że postanowieniem z 4 lipca 2018 r. WSA w Opolu odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia został doręczony skarżącemu 25 lipca 2018 r. z pouczeniem o prawie i terminie wniesienia zażalenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego (w terminie 7 dni od daty doręczenie postanowienia za pośrednictwem Sądu, który wydał zaskarżone postanowienie, pod rygorem odrzucenia zażalenia). Skarżący 30 lipca 2018 r. złożył zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, zaś Sąd ten przekazał zażalenie do właściwego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu 9 sierpnia 2018 r. (6 sierpnia 2018 r. – data stempla na kopercie). W ocenie Sądu wiążąca dla określenia daty złożenia przez skarżącego zażalenia na postanowienie Sądu z 4 lipca 2018 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi - jest data przekazania owego zażalenia przez WSA w Gliwicach WSA w Opolu, co miało miejsce - jak wynika z akt sprawy 6 sierpnia 2018 r. Powyższe powoduje, że zażalenie skarżącego zostało wniesione z uchybieniem terminu, który upływał 1 sierpnia 2018 r. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie domagając się jego uchylenia. W piśmie procesowym pełnomocnik strony poparł zażalenie zarzucając Sądowi niedostateczne pouczenie skarżącego, że wnoszenie pism za pośrednictwem WSA w Gliwicach nie jest skuteczne dla zachowania terminu procesowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Jak prawidłowo wyjaśnił w zaskarżonym postanowieniu Sąd pierwszej instancji, stosownie do art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego należy wnieść do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem sądu, który je wydał, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Powyższe oznacza, że wniesienie zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego lub też do sądu innego, niż ten który wydał zaskarżone orzeczenie powoduje, że środek zaskarżenia wnoszony jest do niewłaściwego sądu i jako taki podlega przekazaniu zgodnie z właściwością. Wówczas o zachowaniu siedmiodniowego terminu do wniesienia zażalenia decyduje data jego nadania przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego. Jak wynika z akt sprawy, zażalenie na postanowienie Sądu z 4 lipca 2018 r. skarżący złożył bezpośrednio w biurze podawczym WSA w Gliwicach 30 lipca 2018 r. i 6 sierpnia 2018 r. Sąd ten przekazał je do sądu właściwego, tj. do WSA w Opolu. NSA zgadza się zatem z oceną Sądu, że termin do wniesienia zażalenia bezskutecznie upłynął 1 sierpnia 2018 r. Zażalenie skarżącego zostało przekazane do właściwego sądu 6 sierpnia 2018 r., a więc po terminie 7 dni, o którym stanowi art. 194 § 2 p.p.s.a. W konsekwencji WSA w Opolu prawidłowo odrzucił zażalenie jako złożone po terminie. Ze wskazanych powodów, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.