I SA/Op 118/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Komorowska-Kaczkowska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 września 2023 r., SKO.40.2401.2023.po w przedmiocie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości za rok 2020 postanawia: odrzucić skargę.

K. G. (dalej jako: Skarżący, Strona) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 25 września 2023 r., SKO.40.2401.2023.po w przedmiocie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości za rok 2020. Zarządzeniem z 10 stycznia 2024 r. o sygn. akt I SA/Op 118/24 Kierownik Sekcji Finansowej Wydziału I (dalej: "Kierownik") Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wezwał Skarżącego na podstawie art. 220 § 1 ustawy z 30.08.2022 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej: "p.p.s.a.") do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej: "SKO", "Organ") z 25 września 2023 r. w kwocie 176 zł, wydaną w przedmiocie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości za 2020 r. Skarżący nie uiścił w terminie wpisu, do uiszczenia którego został wezwany zarządzeniem z 10 stycznia 2024 r. Na przedmiotowe zarządzenie z 10 stycznia 2024 r. wniósł zażalenie z 8 lutego 2024 r., które zostało nadane w placówce pocztowej również 8 lutego 2024 r (vide karta 15 akt sądowych). Postanowieniem z 4 marca 2024 r., sygn. akt I SA/Op 118/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie Strony na zarządzenie Kierownika z 10 stycznia 2024 r. Jako podstawę wydanego rozstrzygnięcia wskazano art. 178 w zw. z art. 194 § 2 i art. 197 § 2 p.p.s.a. Skarżący wniósł zażalenie na przedmiotowe postanowienie, zaskarżając orzeczenie w całości oraz wnosząc o jego uchylenie - nie uiścił przy tym wpisu sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 18 czerwca 2025 r. oddalił zażalenie Skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Badanie merytorycznej strony skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też sąd zobligowany jest do zbadania, czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 p.p.s.a. Warunkiem podjęcia przez sąd czynności na skutek wniesionego pisma jest uiszczenie należnej od tego pisma opłaty. Zgodnie bowiem z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak natomiast stanowi art. 220 § 3 wskazanej ustawy, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że Skarżący wnosząc skargę, nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Z uwagi na powyższy brak fiskalny pisma (skargi), zarządzeniem Przewodniczącego Kierownika z 10 stycznia 2024 r., Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 176 zł. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w związku z niemożnością doręczenia została złożona na okres czternastu dni w placówce pocztowej, przy jednoczesnym zawiadomieniu adresata przesyłki o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej (zgodnie z art. 73 § 2 p.p.s.a.). Z adnotacji urzędu pocztowego dokonanej na potwierdzeniu odbioru przesyłki pocztowej zawierającej odpis tego zarządzenia wynika, że mimo dwukrotnej próby doręczenia tego pisma (pierwsze awizo z 17 stycznia 2024 r., drugie awizo z 25 stycznia 2024 r.), Skarżący nie podjął tego pisma w terminie do 31 stycznia 2024 r. Mając na uwadze przytoczony wyżej termin czternastu dni oraz to, że po upływie tego terminu doręczenie uważa się za dokonane, należy uznać, iż upływ tego terminu nastąpił 31 stycznia 2024 r. (14 dni od daty pierwszego awizowania, tj. od 17 stycznia 2024 r.). Skarżący odebrał przesyłkę 1 lutego 2024 r. (wydruk z systemu e-monitoring, k. 18 akt sądowych), zaś w dniu 8 lutego 2024 r. wniósł zażalenie na zarządzenie w przedmiocie uiszczenia wpisu od skargi. W tym miejscu wskazać należy odebranie przesyłki przez adresata po upływie czternastego dnia od pierwszej awizacji (w rozpoznawanej sprawie czternastodniowy termin upływał 31 stycznia 2024 r., zaś przesyłka została odebrana 1 lutego 2024 r.) nie powoduje, że art. 73 p.p.s.a nie będzie miał zastosowania, a wynikające z tego przepisu domniemanie nie przestanie odnosić skutków prawnych. Naczelny Sąd Administracyjny podziela stanowisko wyrażone w postanowieniu tego Sądu z 15 lutego 2016 r. wydanym w sprawie o sygn. II FSK 1762/15, że: "Odebranie na żądanie strony pisma, po upływie terminu, o którym mowa w art. 73 § 3 p.p.s.a., na skutek bezprawnego jego przetrzymywania przez operatora pocztowego, nie niweczy skutków doręczenia pisma w trybie art. 73 p.p.s.a.". Tym samym termin do uiszczenia wpisu lub wniesienia, zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu upłynął 7 lutego 2024 r., co powoduje, że wniesienie środka zaskarżenia w postaci zażalenia przez Skarżącego w dniu 8 lutego 2024 r., nastąpiło po upływie terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności. Nadto w zakreślonym terminie Skarżący nie uiścił wpisu od skargi, a zatem należało przyjąć, że w wyznaczonym terminie Skarżący nie uczynił zadość wezwaniu, będąc pouczony o skutkach procesowych jego zaniechania. W konsekwencji skarga dotknięta jest brakiem uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił odrzucić skargę.