I SA/Łd 1054/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział I w składzie następującym: Sędzia WSA Joanna Grzegorczyk - Drozda po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. H. o przywrócenie terminu do złożenia wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi B. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: odmówić przywrócenia terminu do złożenia wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy.

Pismem z dnia 20 sierpnia 2013 r., nadesłanym pocztą elektroniczną, Skarżąca wniosła, m.in. o przyznanie prawa pomocy przez ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 18 września 2013 r. Skarżąca została wezwana do podpisania tego pisma lub nadesłania podpisanego egzemplarza w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Równocześnie Sąd przesłał Skarżącej formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy wraz z pouczeniem o obowiązku wypełnienia formularza i podpisania, a następnie złożenie go w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Stosowne wezwania zostały wysłane do Skarżącej w dniu 19 września 2013 r. Ze zwrotnych potwierdzeń odbioru wynika, że w dniu 9 października 2013 r. Skarżąca odebrała wezwanie do podpisania pisma nadesłanego pocztą elektroniczną, natomiast przesyłka zawierająca formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, pomimo dwukrotnego zawiadomienia Skarżącej, nie została podjęta. W dniu 13 listopada 2013 r. Sąd orzekł o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy ponieważ Skarżąca pomimo wezwania do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez złożenie wniosku na urzędowym formularzu, zaniechała wykonania tego obowiązku. W zażaleniu Skarżąca wniosła o uchylnie powyższego orzeczenia oraz z ostrożności procesowej wniosła też o przywrócenie terminu do złożenia wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu podała, że wykonała wezwanie Sądu z dnia 19 września 2013 r. (dowód potwierdzenie sądu z dnia 16 października 2013 r.). Dalej podniosła, że Sąd nie podał daty awizowania, ani też daty próby doręczenia druku, o którym mowa w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, w ten sposób Sąd uniemożliwił złożenie Skarżącej reklamacji na poczcie. W załączeniu Skarżąca nadesłała uzupełniony formularz o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 27 maja 2014 r. sygn. akt II FZ 535/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na orzeczenie tutejszego Sądu o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 13.03.2012 r., poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej w skrócie jako "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 1, § 2 i § 4 P.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie wniosek nie zasługuje na uwzględnienie bowiem Skarżąca nie przedstawiła jakichkolwiek okoliczności świadczących o niezawinionym uchybieniu terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu. Z lakonicznego uzasadniania pisma z dnia 3 grudnia 2013 r. (stanowiącego jednocześnie zażalenie i wniosek o przywrócenie terminu) oraz akt sprawy, wynika że Skarżąca nie złożyła wypełnionego wniosku PPF ponieważ nie podjęła korespondencji sądowej zawierającej formularz wniosku. Skarżąca nie wyjaśniła co było przyczyną nieodebrania tej korespondencji. Zarządzenie z dnia 18 września 2013 r. wzywające do wypełnienia i podpisania formularza o przyznanie prawa pomocy, zostało nadane do Skarżącej w dniu 19 września 2013 r. (k. 78 akt sądowych). Skarżąca pomimo dwukrotnego awizowania (w dniach 23 września 2013 r. i 1 października 2013 r. - k. 79) nie podjęła przesyłki w terminie, dlatego przesyłka została zwrócona do nadawcy. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. mko