I SA/Kr 1229/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2018r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 20 września 2017r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.

Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga A. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 20 września 2017r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne. Zawarto w niej szereg uchybień z zakresu postępowania administracyjnego dotyczących błędnej oceny stanu faktycznego oraz zgromadzonych dowodów, a także naruszenia prawa materialnego. W świetle zarzutów skargi, wniesiono o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości, ewentualnie o uchylenie w całości decyzji organu I instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania. W odpowiedzi na skargę z dnia 27 listopada 2017r. (data prezentaty sądowej) organ wniósł o zawieszenie przedmiotowego postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wskazał, że uzyskał informację, iż skarżąca zmarła w dniu 30 października 2017r., dlatego też utraciły na aktualności zarzuty, odnoszące się do oceny sytuacji osobistej, majątkowej i zdrowotnej skarżącej, zaś dalsze postępowanie, co do zaległości składkowych może być ewentualnie prowadzone z udziałem spadkobierców w oparciu o art. 100 w zw. z art. 97 § 1, art. 98 § 1 i § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa. W dniu 27 listopada 2017r. (data prezentaty sądowej), pełnomocnik skarżącej poinformował, że skarżąca zmarła. W załączniku przedłożył odpis skrócony aktu zgonu, potwierdzający fakt, że zmarła ona w dniu 30 października 2017r. Wezwaniem z dnia 10 kwietnia 2018r. wezwano pełnomocnika skarżącej o wskazanie, czy składając skargę imieniem ww. skarżącej w dniu 20 października 2017r., pełnomocnik posiadał pełnomocnictwo od skarżącej do działania przed WSA w Krakowie (takie pełnomocnictwo nie zostało dołączone do skargi, jak również nie zostało złożone w postępowaniu sądowym). W odpowiedzi na ww. wezwanie, pełnomocnik skarżącej przedłożył pełnomocnictwo, udzielone przez skarżącą przed jej śmiercią. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 124 § 1 pkt - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017r. poz. 1369 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie śmierci strony lub jej przedstawiciela ustawowego, utraty przez nich zdolności procesowej, utraty przez stronę zdolności sądowej lub utraty przez przedstawiciela ustawowego charakteru takiego przedstawiciela, z zastrzeżeniem § 3. Ten zaś stanowi, że nie zawiesza się postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego. Z kolei, stosownie do art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. Dodać należy, że do przyczyn związanych ze stroną, powodujących konieczność zawieszenia postępowania w wypadku osób fizycznych zaliczono między innymi śmierć strony, chyba ze przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego np. w sprawach przyznania ulg podatkowych - w takiej sytuacji umarza się postępowanie sądowe (M. Niezgódka-Medek [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek; Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2006 Wydanie II str. 278 i nast.). To samo dotyczy ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów Ordynacji podatkowej. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja o odmowie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne. Decyzję tę wydał Zakład Ubezpieczeń Społecznych w postępowaniu wszczętym przez skarżącą, która wystąpiła do organu rentowego ze stosownym wnioskiem o umorzenie tych zaległości. Występując z tym wnioskiem skarżąca korzystała z uprawnienia przyznanego jej treścią art. 28 ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t.j. Dz. U. 2016r., poz. 963). Uprawnienie to jest ściśle związane z osobą, która chce z niego skorzystać. Zatem niniejsze postępowanie sądowe, jako dotyczące odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne, powinno zostać umorzone zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a., który wskazuje, że sąd umarza postępowanie w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W związku z powyższym na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 i § 2 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.